背景
方興未艾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),是為支撐我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而興起的一項(xiàng)新興業(yè)態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支撐。
2012年,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)得到了多方大力支持,解決了各類創(chuàng)新主體的實(shí)際需求,取得了顯著成效,收獲了成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),其作用日益凸顯,顯示出良好的發(fā)展前景。
制定措施 鼓勵(lì)發(fā)展
2012年,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位注重引導(dǎo)和支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展,在政策制定和實(shí)際工作中把握導(dǎo)向、全面謀劃、力求實(shí)效,為發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)做了大量卓有成效的工作。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)上,開創(chuàng)了新局面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)納入國家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,成為國家服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃4個(gè)重要支撐體系之一,列為高技術(shù)服務(wù)業(yè)8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一,并被納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍;首次建立我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度;設(shè)立首批3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū);評(píng)選首批47家全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育單位。
在專利代理行業(yè)方面,啟動(dòng)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程,開展促進(jìn)專利代理行業(yè)加快發(fā)展試點(diǎn);初步建立了專利代理責(zé)任保險(xiǎn)制度;2012年全國專利代理人資格考試報(bào)考人數(shù)1.6780萬人,同比增長(zhǎng)21%,2966名考生通過了全國專利代理人資格考試。截至2012年底,全國共有1.4744萬人取得了專利代理資格,8064人獲得專利代理人執(zhí)業(yè)證,共有專利代理機(jī)構(gòu)912家。
在專利信息公共服務(wù)能力方面,推進(jìn)國家、區(qū)域、地方三級(jí)專利信息服務(wù)體系建設(shè),國家專利數(shù)據(jù)中心核心系統(tǒng)建設(shè)完成,首個(gè)區(qū)域?qū)@畔⒎?wù)中心在廣州授牌,首批29個(gè)地方中心設(shè)立;我國專利文獻(xiàn)總量已超過8000萬件,覆蓋102個(gè)國家、地區(qū)或組織;中國專利文獻(xiàn)納入《專利合作條約》最低文獻(xiàn)量,于2012年7月正式生效。
在探索提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分析評(píng)議能力方面,選取北京、上海等全國重點(diǎn)城市,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況調(diào)查。起草完成了《關(guān)于加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評(píng)議能力的若干意見》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作取得突破性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,越來越多的部委在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定了《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,并報(bào)國務(wù)院由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā);深入開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作,制定出臺(tái)《重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作管理暫行辦法》,選取12個(gè)地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn),共評(píng)議項(xiàng)目34項(xiàng)。
國家工商行政管理總局積極參與制定《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度》;向國務(wù)院提交《關(guān)于提供設(shè)立商標(biāo)代理人資質(zhì) 加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管有關(guān)材料的報(bào)告》,充分論證設(shè)立代理人資質(zhì)對(duì)于提高商標(biāo)代理組織監(jiān)管效能,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)商標(biāo)申請(qǐng)人的合法權(quán)利的重要意義;在按季度公布全國縣級(jí)以上行政區(qū)域商標(biāo)注冊(cè)信息的同時(shí),根據(jù)不同地方的需求,及時(shí)提供商標(biāo)專項(xiàng)信息,為地方經(jīng)濟(jì)決策提供重要參考。
國家版權(quán)局?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源共享范圍,創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式,提升服務(wù)機(jī)構(gòu)涉外事務(wù)處理能力,加快構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。2012年3月1日,國家版權(quán)局官方網(wǎng)站正式改版上線,與各級(jí)著作權(quán)行政管理部門建立信息報(bào)送機(jī)制,不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容,社會(huì)知名度和影響力持續(xù)提高,榮獲“2012年度快速發(fā)展型政府網(wǎng)站”稱號(hào)。此外,國家版權(quán)局還積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對(duì)于版權(quán)工作成果及相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)宣傳報(bào)導(dǎo),取得良好效果。
國家林業(yè)局提升林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平,改進(jìn)了《中國林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)》和《中國林業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)》,整合國內(nèi)外林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源,完善了林業(yè)專利、植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、商標(biāo)、著作權(quán)、林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)、案例、文獻(xiàn)、法律法規(guī)和資源導(dǎo)航等林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫14個(gè),入庫數(shù)據(jù)記錄累計(jì)40萬條,2012年新增數(shù)據(jù)量5萬條;建成了網(wǎng)上林業(yè)專利動(dòng)態(tài)決策分析系統(tǒng)和林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)單位信息的互動(dòng)和實(shí)時(shí)更新發(fā)布,據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年網(wǎng)站的用戶訪問量達(dá)到10萬人次,建成了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái),提高了林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的利用效率和水平。
作用凸顯 前景良好
2013年,各成員單位將根據(jù)《2013年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》分工,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的支持力度。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展和專利信息公共服務(wù),落實(shí)國務(wù)院《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制;推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌;啟動(dòng)專利代理行業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的研究制定工作;推進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程,加快專利代理行業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作;建立專利代理人資格考試考前培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制;全面推進(jìn)專利代理人實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)工作;加快全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的落實(shí);建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系;支持地方開展特色產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)工作。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,完善部際和局內(nèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)《2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作計(jì)劃》;深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作,拓展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)的范圍與類別,加快評(píng)議政策制度建設(shè);積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理工作,研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn);深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)能力提升工作。
國家工商行政管理總局將進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)審查效能,進(jìn)一步促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)《商標(biāo)代理信用信息管理辦法》研究制定,加強(qiáng)商標(biāo)代理監(jiān)管法律基礎(chǔ)建設(shè);加強(qiáng)與協(xié)會(huì)和代理組織的溝通聯(lián)系,對(duì)商標(biāo)代理行業(yè)的重大問題進(jìn)行座談、調(diào)研,擬召開一次全國工商系統(tǒng)商標(biāo)代理組織監(jiān)管工作會(huì)議;進(jìn)一步做好律師事務(wù)所以代理組織身份從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的前期準(zhǔn)備、備案等工作;加強(qiáng)中國商標(biāo)網(wǎng)建設(shè),提高商標(biāo)數(shù)據(jù)查詢的便捷性和實(shí)用性。
國家版權(quán)局將大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家版權(quán)貿(mào)易基地等相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理,充分發(fā)揮其在版權(quán)交易、版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、版權(quán)融資等方面的版權(quán)市場(chǎng)服務(wù)作用,積極支持公益性調(diào)解機(jī)構(gòu)的版權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解工作;整合利用社會(huì)資源,推動(dòng)國際版權(quán)研究機(jī)構(gòu)建設(shè),全面跟蹤國際版權(quán)發(fā)展變化,提高版權(quán)工作國際應(yīng)對(duì)能力。
國家林業(yè)局將大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),支持林業(yè)植物新品種代理機(jī)構(gòu)建設(shè),提升代理水平;加強(qiáng)《中國林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)》和《中國林業(yè)植物新品種保護(hù)網(wǎng)》建設(shè),強(qiáng)化林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù);舉辦林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn)班,提升林業(yè)主管部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力;加快林業(yè)植物新品種授權(quán)水平進(jìn)程;完善林業(yè)植物新品種測(cè)試指南,加強(qiáng)林業(yè)植物已知品種數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高林業(yè)植物新品種測(cè)試機(jī)構(gòu)建設(shè)水平。 (知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 趙建國,記者 張海志 劉仁 崔靜思對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))