背景

　　近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，與創(chuàng)新主體及社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力的提升密不可分。在各級(jí)政府及全社會(huì)的努力下，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，已經(jīng)成為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

　　我國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略近5年來(lái)特別是2012年，科學(xué)管理不但成為戰(zhàn)略實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，而且取得了顯著成效。從部委到地方，從創(chuàng)新主體到產(chǎn)學(xué)研的實(shí)踐，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施體系的構(gòu)建，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力的政策方針，逐步形成了有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的管理體系，筑牢了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　政策完善 體系健全

　　2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)六大支撐體系建設(shè)，更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理的工作導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、兼顧全面、務(wù)求實(shí)效，出臺(tái)政策舉措，逐步健全體系，積極組織落實(shí)，為提升各類創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力做了大量卓有成效的工作。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。修訂《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省級(jí)人民政府合作會(huì)商工作規(guī)定》，建立會(huì)商需求對(duì)接機(jī)制，目前已與10個(gè)省級(jí)政府開(kāi)展了合作會(huì)商，并深化合作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“一省一主題”；全面調(diào)整深化城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，確定了首批23家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，嚴(yán)格示范城市年度考核，加強(qiáng)試點(diǎn)城市分類指導(dǎo)；出臺(tái)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣(區(qū))評(píng)定管理辦法》，深化縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)評(píng)定管理辦法》，新批復(fù)10個(gè)示范園區(qū)和3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)，著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力明顯增強(qiáng)。廣東出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的決定》；山東出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的意見(jiàn)》；天津發(fā)布《關(guān)于企業(yè)集團(tuán)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》；青島制定了《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)全市專利工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；廣西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局管理機(jī)構(gòu)都新增了編制。

　　企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升成績(jī)顯著。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展了《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并在6省市推行試點(diǎn)；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，與大唐電信等央企建立聯(lián)系機(jī)制；與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部等建立專利聯(lián)盟建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的社會(huì)影響力方面，通過(guò)中國(guó)專利獎(jiǎng)、中國(guó)專利周等大型活動(dòng)不斷取得新進(jìn)展。第十四屆中國(guó)專利獎(jiǎng)共評(píng)選出20項(xiàng)中國(guó)專利金獎(jiǎng)，5項(xiàng)中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)，262項(xiàng)中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，44項(xiàng)中國(guó)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)。自實(shí)施日起至2011年底，獲得金獎(jiǎng)的25個(gè)項(xiàng)目新增銷售額1655億元，新增利潤(rùn)346億元。第六屆中國(guó)專利周以“專利保護(hù)創(chuàng)新、智慧改變生活”為主題，開(kāi)展1200余場(chǎng)活動(dòng)，參加企業(yè)1.5萬(wàn)余家，達(dá)成意向成交額15億元。

　　國(guó)家工商行政管理總局積極配合國(guó)務(wù)院法制辦，做好商標(biāo)法修訂工作，穩(wěn)步推進(jìn)《商標(biāo)法實(shí)施條例》等配套法規(guī)規(guī)章的修改工作。同時(shí)，在研究制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策文件，促進(jìn)提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體管理水平方面，制定下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，推進(jìn)構(gòu)建完善日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理相統(tǒng)一，依法、規(guī)范、高效的商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能;制定下發(fā)《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)防范市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，努力加強(qiáng)市場(chǎng)秩序系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范工作，切實(shí)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，建立和完善防范風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制；與司法部聯(lián)合制定發(fā)布了《律師事務(wù)所從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和法律保障，推動(dòng)律師工作更好地服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)具有重要意義；起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)行政指導(dǎo)工作 深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》，建立完善商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施企業(yè)行政指導(dǎo)制度，提高管理水平；積極參與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《加強(qiáng)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理研究》和有關(guān)文件制定工作。通過(guò)強(qiáng)化管理，2012年6月1日起實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)全部45個(gè)類別全類審查。

　　國(guó)家版權(quán)局在做好著作權(quán)法修訂工作的同時(shí)，還注重研究制定加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策文件，促進(jìn)提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體管理水平，經(jīng)過(guò)調(diào)研、起草、征集意見(jiàn)、修改完善，已經(jīng)分別參與完成政府機(jī)構(gòu)等七個(gè)方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的單項(xiàng)問(wèn)題研究，為與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門共同制定《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見(jiàn)》奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)管理，截至2012年底，全國(guó)累計(jì)2.6280萬(wàn)家企業(yè)完成軟件正版化工作目標(biāo)。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局注重抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛參與地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)其依托示范區(qū)平臺(tái)在質(zhì)保、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理等方面發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與或舉辦地理標(biāo)志產(chǎn)品的展示推介活動(dòng)，提升對(duì)龍頭企業(yè)地理標(biāo)志的社會(huì)認(rèn)知普及度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與國(guó)際合作交流，提升龍頭企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　科學(xué)管理 重在謀劃

　　2013年，各成員單位將根據(jù)《2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》分工，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施力度。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策，促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體管理水平的提升，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益的提升。其中，將與有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的意見(jiàn)》；積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理工作，研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)；全面開(kāi)展地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施階段性成效評(píng)估工作，制定出臺(tái)地方戰(zhàn)略實(shí)施階段性成效評(píng)估文件，制定符合地方實(shí)際的評(píng)估工作方案；聯(lián)合國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局共同開(kāi)展地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面評(píng)估工作；在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工程及合作平臺(tái)建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省工作；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域促進(jìn)工程，促進(jìn)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的快速提升；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域幫扶工程;進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，選擇開(kāi)展區(qū)域?qū)＠Y源分析研究等。

　　國(guó)家工商行政管理總局將進(jìn)一步提高商標(biāo)管理能力，深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工作，全面提升商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施整體水平和效果；創(chuàng)新商標(biāo)行政管理指導(dǎo)工作機(jī)制，建立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施分類指導(dǎo)制度，鼓勵(lì)和指導(dǎo)市場(chǎng)主體結(jié)合自身發(fā)展要求制定實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略；引導(dǎo)企業(yè)正確注冊(cè)商標(biāo)、合法使用商標(biāo)、主動(dòng)保護(hù)商標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體商標(biāo)運(yùn)用的支持和引導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作平臺(tái)和載體；支持行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在商標(biāo)運(yùn)用和保護(hù)中的積極作用；繼續(xù)做好地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作，推進(jìn)實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；進(jìn)一步做好商標(biāo)權(quán)質(zhì)權(quán)融資工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。

　　國(guó)家版權(quán)局將起草頒布《教科書法定許可付酬辦法》，修訂頒布《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》、《全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)(基地)管理辦法》；加強(qiáng)文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理工作；扶持和規(guī)范著作權(quán)集體管理組織制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督、管理，建立具體制度規(guī)范，督促、指導(dǎo)著作權(quán)集體管理組織完善機(jī)制，使其公開(kāi)、透明、依法開(kāi)展工作。

　　國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局將注重進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，繼續(xù)注重地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)模與質(zhì)量效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)申報(bào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的均衡與優(yōu)化，助推地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、旅游的結(jié)合，繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)運(yùn)用地理標(biāo)志的支持與指導(dǎo)，組織“地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)口幫扶行動(dòng)”試點(diǎn)，推動(dòng)中西部和東北老工業(yè)基地的保護(hù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展，指導(dǎo)地理標(biāo)志保護(hù)的區(qū)域業(yè)務(wù)平衡發(fā)展，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)。 （知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　趙建國(guó)，記者　張海志　劉仁　崔靜思對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）