隨著專利代理行業(yè)漸成社會關(guān)注的熱點(diǎn)，其發(fā)展變化都牽動著行業(yè)的神經(jīng)。來自國家知識產(chǎn)權(quán)局最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年我國專利申請的代理率是63%，與前幾年相比略有降低。
“與快速增長的中國專利申請量相比，專利代理人數(shù)量偏少和專利代理行業(yè)能力不足的矛盾正在顯現(xiàn)。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，這已經(jīng)成為制約專利代理行業(yè)，乃至整個(gè)專利事業(yè)發(fā)展的瓶頸，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在加大工作力度，著力改變行業(yè)面貌，通過多種途徑解決人才不足問題，不斷提升專利代理行業(yè)的能力和水平，推動行業(yè)全面健康發(fā)展。
專業(yè)人員不足成制約
“有專利代理人資格證書的從業(yè)者還是太少。”福州元創(chuàng)專利商標(biāo)代理有限公司（下稱福州元創(chuàng)）總經(jīng)理助理蔡詩偉在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)稱，缺乏專業(yè)人才，已成為制約專利代理率難以提升的“命門”。他表示，福州元創(chuàng)目前從事專利代理實(shí)務(wù)的員工只有20多人，去年的專利代理量為2000余件，平均相當(dāng)于每人100件，3天就要寫1份專利申請文件。照此速度，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利還可以，但發(fā)明專利時(shí)間上就很緊張。而且近年來專利代理呈現(xiàn)“兩個(gè)提高”趨勢。一是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提交的發(fā)明專利數(shù)量有較大幅度增長，明顯高于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利；同時(shí)，國家知識產(chǎn)權(quán)局對專利申請文件的要求在逐步提高，所以專利代理機(jī)構(gòu)的代理數(shù)量總體增長趨緩，甚至略有下降已不鮮見。
“‘兩個(gè)提高’對高素質(zhì)的專利代理人才需求更加迫切。”上海專利商標(biāo)事務(wù)所有限公司副總經(jīng)理范征在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)，對此表示有同感。他談到，由于該所的涉外專利代理所占比例居多，因此對人才的要求更高，除了專利代理實(shí)務(wù)、英語、法律、計(jì)算機(jī)等“基本功”，有法學(xué)背景及第二外語者更需要。目前該公司雖有200多人在做專利代理業(yè)務(wù)，但隊(duì)伍增長緩慢，影響到專利代理數(shù)量近兩年呈現(xiàn)基本持平。實(shí)際情況是，發(fā)明專利代理量有一定增長，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利代理量略有下降。他認(rèn)為，這是創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力提升反映在專利代理行業(yè)的一個(gè)表現(xiàn)。為了適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，公司網(wǎng)站上已將招聘啟示長期掛在顯著位置上。
“合格的專利代理人、高素質(zhì)的人才代表的就是專利代理機(jī)構(gòu)的代理能力。”在本報(bào)記者的采訪中，從東部沿海到中西部地區(qū)，規(guī)模不等、業(yè)務(wù)量不同的專利代理機(jī)構(gòu)幾乎異口同聲地反映，專業(yè)人才缺乏以及能力不足的問題亟待解決。
著力改善現(xiàn)狀出措施
“人才數(shù)量的不足、代理能力有待提高固然是個(gè)問題，但實(shí)際上，專利代理行業(yè)的貢獻(xiàn)功不可沒。”一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，專利代理行業(yè)是專利事業(yè)發(fā)展的重要支撐，在專利事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。近年來，雖然表面上專利代理率有所下降，但實(shí)際上專利代理數(shù)量的絕對數(shù)卻在增長。他舉例說，2007年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的中國專利申請數(shù)量為69.4萬件，按當(dāng)年的專利代理率71.5%計(jì)算，專利代理數(shù)量約為49.6萬件；2011年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的中國專利申請數(shù)量為163.3萬件，按63%計(jì)算，專利代理數(shù)量約為102.8萬件，比4年前增加1倍還多，而同期獲得專利代理人資格者數(shù)量由8825人增加至1.2291萬人，增長率只有近40%，現(xiàn)有從業(yè)人員承擔(dān)的代理量在加大。
“近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的中國專利申請數(shù)量年增長率超過20%，這對專利代理行業(yè)提出了更高的要求。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提升專利代理率，促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展應(yīng)該是多方面共同努力的目標(biāo)。在國家知識產(chǎn)權(quán)局方面，將通過采取多種手段和措施，積極推進(jìn)立法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)人才培訓(xùn)，逐漸完善體系；注重行業(yè)誠信，加強(qiáng)懲戒力度；提升服務(wù)質(zhì)量，開拓發(fā)展深度，以適應(yīng)形勢發(fā)展，更好地為專利事業(yè)提供良好的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的支撐作用。
在推進(jìn)立法、優(yōu)化環(huán)境方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來不但陸續(xù)頒布實(shí)施了《專利代理懲戒規(guī)則（試行）》、《專利代理管理辦法》、《專利代理人資格考試實(shí)施辦法》和《專利代理人資格考試違紀(jì)行為處理辦法》等部門規(guī)章，《專利代理?xiàng)l例（修訂草案）》（送審稿）已經(jīng)公開征求了意見。同時(shí)，為了打通解決人才短缺和提升行業(yè)的服務(wù)能力的“脈絡(luò)”，國家知識產(chǎn)權(quán)局從2009年推出了專利代理人考試改革辦法；2011年起開放中國臺灣地區(qū)居民報(bào)考；2012年放寬了報(bào)名條件等，鼓勵更多有理想、有能力的人進(jìn)入專利代理行業(yè)。
在加強(qiáng)誠信建設(shè)方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局對行業(yè)每一起違法違規(guī)行為的處理以及每一件存在弄虛作假行為的機(jī)構(gòu)設(shè)立申請，都在政府網(wǎng)站上予以公布、曝光。今年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)發(fā)出了3份懲戒決定，在專利代理業(yè)內(nèi)引起較大反響。在提升質(zhì)量方面，按照《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2015年）》制定的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，到2015年，專利代理行業(yè)將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的快速發(fā)展。
“在著力解決人才與能力問題的同時(shí)，國家知識產(chǎn)權(quán)局計(jì)劃將專利代理服務(wù)向創(chuàng)新工作的前后兩端發(fā)展。”國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為企業(yè)、高校、科技機(jī)構(gòu)以及廣大科技人員等創(chuàng)新主體提供多樣化的專利服務(wù)，探索在專利研發(fā)方向、專利預(yù)警、專利戰(zhàn)略制定、專利評估、專利許可、專利權(quán)質(zhì)押融資、海外維權(quán)等方面的有效形式和服務(wù)內(nèi)容。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，國家知識產(chǎn)權(quán)局已審批設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)882家，全國共有1.4677萬人獲得專利代理人資質(zhì)，其中7697人領(lǐng)取專利代理執(zhí)業(yè)證。
“隨著專利事業(yè)的發(fā)展，專利代理行業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明認(rèn)為，專利代理應(yīng)抓住當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的機(jī)會，培育人才，提升能力，打造中國專利代理行業(yè)的國際知名品牌，更好地為實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)，為轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，為創(chuàng)新型國家建設(shè)服務(wù)。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 趙建國）