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編者按

　　2001年，我國啟動了政府機關(guān)軟件正版化工作，并于2002年、2004年、2005年分別完成了國務(wù)院、省、市(地)三級政府軟件正版化工作。為進一步加大軟件正版化推進力度，2010年10月，我國啟動政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作，要求各級政府機關(guān)對于本單位使用正版軟件的情況進行專項檢查，鞏固政府機關(guān)軟件正版化工作的成果，建立軟件資產(chǎn)管理等一系列長效工作機制。按規(guī)定，省級政府機關(guān)今年6月底前、市縣級政府機關(guān)明年12月底前應(yīng)完成檢查整改任務(wù)。

　　在省級政府機關(guān)軟件正版化專項檢查整改工作中，各地健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作小組辦公室組織領(lǐng)導(dǎo)工作，制定方案、認真部署，通過打擊侵權(quán)盜版為正版化鋪路、約談商家降低成本、加強軟件資產(chǎn)管理等，圓滿完成此次專項檢查整改工作，進一步提升我國的軟件版權(quán)保護環(huán)境。截至5月31日，上海、北京、江蘇等15個省(區(qū)、市)的所有省級政府機關(guān)已經(jīng)率先全部完成軟件正版化檢查整改任務(wù)。本版選取5個省(市)，介紹他們此次專項檢查整改工作的做法與成果，以饗讀者。

　　北京　約談商家降低成本嚴格驗收確保質(zhì)量

　　北京市通過健全組織加強領(lǐng)導(dǎo)、制定方案認真部署、認真統(tǒng)計摸清底數(shù)等多步驟穩(wěn)步推進，提前完成市區(qū)兩級政府機關(guān)正版化工作。

　　摸清底數(shù)限期整改

　　在健全組織、認真部署的基礎(chǔ)上，2011年1月至4月，北京市使用正版軟件工作聯(lián)席會議辦公室先后3次安排專業(yè)技術(shù)人員深入有關(guān)委辦局、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進行調(diào)研，對全市政府機關(guān)在編人員、計算機數(shù)量及軟件使用情況進行了認真調(diào)查，給整改工作提供數(shù)據(jù)支持。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別單位和人員對做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作重要性認識不足，特別是在大部分單位沒有安排軟件專項檢查整改經(jīng)費預(yù)算情況下，出現(xiàn)了資金協(xié)調(diào)困難、工作消極懈怠，推不動，落實難等問題。為解決這些問題，2011年4月和5月，聯(lián)席會議辦公室連續(xù)兩次召開全市專項檢查整改工作再動員工作會，并先后向3個工作進展緩慢、落實不到位的單位，下發(fā)了限期整改通知書，當面約談了兩個單位負責(zé)人，并及時組織專業(yè)人員深入各單位一線進行了跟進指導(dǎo)。

　　指導(dǎo)采購降低成本

　　為降低采購成本，北京市版權(quán)局副局長王野霏多次約見微軟全球及中國區(qū)市場部門負責(zé)人，商談軟件價格問題。經(jīng)過幾次商談，最終以較低價格談妥，降低了采購成本，提高了采購單位的積極性。同時，還協(xié)調(diào)市經(jīng)信委兩次召開中外軟件生產(chǎn)供應(yīng)商、社會中介組織、政府服務(wù)部門等單位參加的軟件采購工作會，制定下發(fā)正版軟件采購指導(dǎo)意見，為各單位提供了軟件采購目錄和參考優(yōu)惠價格。

　　為節(jié)約采購成本，北京市海淀區(qū)政府機關(guān)軟件正版化專項檢查和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還創(chuàng)新工作思路，推出“統(tǒng)談分采”模式，即統(tǒng)一談判，分別采購。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行下發(fā)通知，收集各單位采購意向，形成全區(qū)采購數(shù)據(jù)；文委、信息辦組成談判組，代表海淀區(qū)分別與微軟、金山公司就軟件采購價格進行談判，形成全區(qū)一致的軟件采購價格；指定簽約時間、簽約地點，搭建采購簽約平臺，使軟件公司與各單位雙方即時簽訂采購協(xié)議。這一模式簡化了采購程序，大大節(jié)約了政府財政資金。

　　二次驗收提高質(zhì)量

　　為確保此次正版化工作質(zhì)量，聯(lián)席會議辦公室采取聽匯報、查資料、看機器、對授權(quán)的方法，于2011年7月和9月分兩批組織專業(yè)技術(shù)人員組成14個檢查組對專項檢查整改工作進行了檢查驗收，共抽查了64個市屬委辦局、32個區(qū)縣屬委辦局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)3187臺計算機。對計算機軟件安裝使用情況對照軟件使用授權(quán)書，逐臺機器進行了檢查登記，對沒有達到標準的單位下發(fā)限期整改通知書，限期復(fù)查，并進行第二次驗收，確保了專項檢查整改工作質(zhì)量。(知識產(chǎn)權(quán)報　記者　竇新穎)

　　上海　支付靈活節(jié)省資金建章立制長效管理

　　上海能夠提前并保質(zhì)完成政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作，其妙招為：調(diào)整加強工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實地走訪加大督導(dǎo)檢查，清查統(tǒng)計采購數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮談判能力節(jié)省資金投入，建立專業(yè)化軟件服務(wù)體系，建章立制進行長效管理。

　　清理資產(chǎn)避免重復(fù)采購

　　在政府機關(guān)軟件正版化推進工作中，上海市部分區(qū)(縣)制定了詳細的固定資產(chǎn)清理表單，對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)已有正版軟件數(shù)、需新購買的軟件數(shù)等數(shù)據(jù)進行了清理、調(diào)查和統(tǒng)計，全面掌握了機關(guān)的軟件配置情況，保證了軟件采購的不重復(fù)和不遺漏。

　　2011年6月起，上海市軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合檢查組，開始對相關(guān)區(qū)縣政府進行走訪調(diào)查，聽取情況匯報，針對不同區(qū)縣提出的不同情況分別給予指導(dǎo)幫助，并對部分區(qū)(縣)進行了督導(dǎo)檢查。市級各部門、各區(qū)(縣)政府在統(tǒng)一部署下認真開展自查自糾工作，并根據(jù)自查情況和整改初步意見，多次召開工作會議，協(xié)調(diào)各部門有效推進工作。

　　多次磋商細化采購細節(jié)

　　在督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上，上海市版權(quán)局主動約談微軟、金山等軟件供應(yīng)商，就采購的具體細節(jié)進行多次磋商。數(shù)次談判下來，相關(guān)軟件供應(yīng)商不僅允許各采購單位以較靈活的方式支付款項，還通過技術(shù)咨詢等形式幫助各區(qū)(縣)合理配置軟件資源，并結(jié)合各區(qū)(縣)的預(yù)算情況給出采購建議，這樣既滿足了各單位的工作需求，又兼顧了各區(qū)(縣)的財政狀況。

　　為了獲得更多的優(yōu)惠，2011年初上海市經(jīng)信委還根據(jù)市政府與微軟的協(xié)議以及各市級預(yù)算單位的需求，繼續(xù)與微軟高層和相關(guān)部門進行新一輪協(xié)議的談判，最終微軟Office產(chǎn)品爭取到了國內(nèi)的較優(yōu)惠價格。

　　服務(wù)平臺實現(xiàn)信息互通

　　經(jīng)過有計劃、分步驟的規(guī)劃，設(shè)計，開發(fā)和調(diào)試，上海市政府軟件服務(wù)平臺于2011年11月以全新面貌正式上線運行，這是上海市搭建軟件服務(wù)平臺并提供在線服務(wù)做出的舉措。通過此平臺，市級預(yù)算單位用戶能夠了解政策新聞和解決方案，以及在線訂購軟件和咨詢問題，形成了一個全新的互通渠道，同時該平臺應(yīng)用數(shù)字證書認證技術(shù)保障了信息的安全。

　　另外，上海市各區(qū)(縣)政府也注重強化建章立制實現(xiàn)長效管理。如上海市徐匯區(qū)政府就通過將軟件正版化工作納入到知識產(chǎn)權(quán)保護工作、電子政務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)以及財政預(yù)算管理體系，來強化政府機關(guān)使用正版軟件保障機制等。(知識產(chǎn)權(quán)報記者蔣朔)

　　江蘇　財政補貼科學(xué)采購資產(chǎn)管理鞏固成果

　　江蘇省探索出了一套從軟件招標、采購安裝、研究測評、軟件資產(chǎn)管理等方面的一系列長效工作機制，為今后江蘇省各級政府機關(guān)使用、管理正版軟件積攢了寶貴經(jīng)驗。

　　財政補貼鼓勵采購

　　江蘇省省級機關(guān)軟件正版化工作分3步走。首先是制訂方案和落實經(jīng)費階段。2010年12月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對政府機關(guān)軟件正版化工作進行了詳細部署和明確分工，制定出了完善的采購方案。其次是公開招標階段。領(lǐng)導(dǎo)小組在采購方案中明確要求，既要保證節(jié)約經(jīng)費、避免浪費，同時也要通過正版化工作支持國產(chǎn)民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分照顧省級機關(guān)單位工作人員目前的使用習(xí)慣。在采購安裝環(huán)節(jié)，為了精確定位、避免浪費、保證需求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行了兩輪摸底，下達各單位的購買指標。

　　為激勵各部門、各單位采購正版軟件的積極性，由省財政廳拿出專項資金1700萬元對正版軟件采購進行獎勵補貼。委托省級機關(guān)政府采購中心統(tǒng)一采購，對購置使用國產(chǎn)軟件的由財政全額補貼，對購置使用國外軟件的，財政給予30%的獎補。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)文明確軟件采購的步驟、方法、安裝、培訓(xùn)和完成時限。對在規(guī)定時限內(nèi)完成的，省政府按照制定的標準給予獎補；不能在規(guī)定時限內(nèi)完成的，取消補貼，同時追究相關(guān)責(zé)任。

　　科學(xué)測試確保質(zhì)量

　　為使軟件采購工作科學(xué)、合理、實用，2011年4月上旬，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點對辦公軟件的功能和性能進行了測試。測試分為計算機專家組、計算機研究生組和用戶組3個組。用戶組由省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組13個成員單位26名聯(lián)絡(luò)員和技術(shù)員組成，測試人員從操作、編輯、視圖、插入、格式、工具、表格、窗口、幫助等方面對國外和國產(chǎn)的知名辦公軟件進行了全方位測試，并形成了綜合測試評估報告。通過測試，為軟件科學(xué)采購打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)一管理長效機制

　　正版軟件不僅要使用好，還要管理好。為了建立軟件正版化的長效機制，江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局、江蘇省版權(quán)局、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會要求將所購正版軟件納入單位的資產(chǎn)管理，同時指定信息技術(shù)部門或其他職能部門為軟件資產(chǎn)管理部門，由上述部門統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一管理，從而逐步建立起軟件正版化的長效機制，包括機關(guān)的軟件資產(chǎn)管理、軟件的配置、軟件使用和處置等環(huán)節(jié)的具體管理辦法，建立健全軟件資產(chǎn)分類核算管理工作機制，探索建立軟件年度自查、報告等長效工作機制。

　　據(jù)了解，為了鞏固軟件正版化成果，江蘇省版權(quán)局會同江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會等部門每年11月對全省各級政府機關(guān)使用正版軟件情況進行檢查，并將檢查情況予以通報。(知識產(chǎn)權(quán)報　記者　王康　通訊員　譚松枝)

　　吉林　打擊盜版提升意識彈性預(yù)留保障需求

　　吉林省省級政府機關(guān)軟件正版化檢查整改工作的有序推進，同該省在工作推進中采取的一系列積極舉措密不可分。在這一過程中，吉林省摸索出了自己的一套模式。

　　雙打行動提升正版意識

　　在全省范圍內(nèi)完成軟件正版化工作，不是簡單的采購正版軟件，還要嚴打侵權(quán)盜版行為，加大普法宣傳力度，讓公眾從根本上認識、理解并支持軟件正版化行動。為此，吉林省在推進使用正版軟件的同時，從源頭打擊侵權(quán)盜版行為。

　　在始自2010年年初的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動中，吉林省從源頭上打擊印刷復(fù)制領(lǐng)域的侵權(quán)盜版活動，集中查處了一批知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，對各類侵權(quán)盜版行為形成了有效震懾。同時，建立監(jiān)督舉報制度，加大行政執(zhí)法力度，采取明察與暗訪相結(jié)合、日常巡查與突擊檢查相結(jié)合的方式，強化日常監(jiān)管。

　　一方面加強對光盤復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管，另一方面加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。每年組織開展3次至5次集中執(zhí)法檢查，重點檢查各類科技城、電腦城，嚴厲打擊計算機生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商未經(jīng)授權(quán)預(yù)裝盜版軟件的非法行為，不定期抽查重點軟件經(jīng)營場所，先后與80多家電腦及軟件經(jīng)銷商城簽定了管理責(zé)任書，切實維護了計算機軟件銷售市場的正常秩序。另外，加大對重點案件的督辦。在此基礎(chǔ)，吉林省政府機關(guān)軟件正版化各項工作全面展開。

　　信息順暢提高工作效率

　　為建立起正版軟件工作長效機制，吉林省積極籌劃，組建起一支由學(xué)科專家和軟件供應(yīng)單位高級技術(shù)人員組成的專家技術(shù)團隊，開展全省巡查，上門服務(wù)，以專業(yè)化的服務(wù)挖掘現(xiàn)有軟件資源的潛在價值，避免重復(fù)投資造成的浪費。

　　政府軟件正版化工作的每一步推進，都需要大量的基礎(chǔ)信息支持。與各單位保持順暢的溝通是必不可少的條件。為加強聯(lián)系，提高工作效率，吉林省建立了正版化工作聯(lián)絡(luò)員制度。要求每單位派出熟悉本單位電腦及軟件使用情況的專門人員全程配合支持正版化工作。省軟件正版化工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專門郵箱，QQ群，對聯(lián)絡(luò)員進行培訓(xùn)指導(dǎo)。同樣的問題，通過查看郵件和QQ群指導(dǎo)信息，各單位不必反復(fù)詢問，極大地提高了工作效率。聯(lián)絡(luò)員不僅承擔信息傳遞報送任務(wù)，還負責(zé)對所在單位進行宣傳，配合正版軟件安裝。

　　彈性預(yù)留提供足額保障

　　考慮到省內(nèi)電子政務(wù)迅速發(fā)展的需要以及各單位在電腦更新中隨時產(chǎn)生的新的正版軟件需求，在辦公軟件采購中，吉林省實行了彈性預(yù)留，總體采購數(shù)量比統(tǒng)計出的需求總數(shù)增加了3000套，為未來可能出現(xiàn)的新的辦公軟件需求提供了足額保障，配合已經(jīng)建立的正版軟件工作長效機制及相應(yīng)的國有軟件資產(chǎn)管理制度，最大限度地避免了政府軟件正版化工作出現(xiàn)反復(fù)。一系列舉措使得吉林省的軟件正版化工作踏實穩(wěn)健，后勁十足。(知識產(chǎn)權(quán)報　記者　姜旭)

　　山西　清查摸底集中采購考核評分驗收成果

　　山西省積極組織開展省級政府機關(guān)使用正版軟件檢查整改工作，狠抓工作質(zhì)量管理，較國務(wù)院要求的完成時間提前3個月。

　　總結(jié)經(jīng)驗全面部署

　　2005年，山西省近百個省政府機關(guān)部門已初步實現(xiàn)了通用軟件正版化，并順利通過了國家的檢查驗收。但受當時條件限制，購置的部分正版軟件穩(wěn)定性、兼容性較差，部分單位在安裝正版軟件通過驗收后對軟件進行卸載，致使正版化工作出現(xiàn)反復(fù)等問題，影響了正版化工作的質(zhì)量。

　　通過對正版化工作進程“回頭看”，山西省在認真總結(jié)了以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多次就工作中的細節(jié)進行分析研究，最終制訂了《山西省政府機關(guān)使用正版軟件工作方案》，明確了工作的總體目標和具體任務(wù)。此外，山西省還于去年1月28日組織召開了政府機關(guān)使用正版軟件工作會議，對全省政府機關(guān)使用正版軟件工作進行了全面部署。

　　場地授權(quán)集中采購

　　根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)要求，山西省確定了正版軟件實行政府集中采購，所需經(jīng)費由本級財政部門集中支付的原則。在采購軟件之前，陜西省各級政府首先進行了調(diào)查摸底，結(jié)合實際需求，確定了所需經(jīng)費。在購買軟件方面，山西省版權(quán)局在對全省省級政府機關(guān)軟件使用需求進行調(diào)查摸底并且借鑒已完成政府機關(guān)軟件正版化工作的省、市的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，會同省政府有關(guān)部門和計算機軟件專家對所需軟件的性價比進行充分對比論證后，最終招標采購了金山軟件公司的“WPS Office 2012組合套裝辦公軟件V8”，使用方式為“場地授權(quán)”。該授權(quán)方式為全省111家省級政府機關(guān)的所有計算機，以及未來新增的計算機都可長期使用該套軟件，這種購買模式相比單機版軟件更經(jīng)濟、方便、長遠。

　　為了全力抓好軟件安裝工作，今年3月23日，山西省版權(quán)局召開了山西省政府機關(guān)使用正版軟件工作推進會議，要求各省直單位在軟件安裝過程中必須責(zé)任到人、認真安裝備案、做好后續(xù)管理，做到不漏一個部門、不漏一個環(huán)節(jié)、不漏一個崗位、不漏一臺設(shè)備。

　　打分考核細化落實

　　在完成采購和開展軟件安裝培訓(xùn)后，山西省政府機關(guān)軟件正版化工作進入了檢查驗收階段。除了檢查內(nèi)容要全面、檢查程序要規(guī)范、檢查結(jié)果要客觀以外，檢查組還結(jié)合各單位工作情況認真考核，進行客觀、真實打分。6月11日至6月20日，山西省軟件正版化領(lǐng)導(dǎo)小組組織了7個檢查組對30余個省級政府機關(guān)使用正版軟件工作進行了抽查驗收。

　　為了鞏固和發(fā)展政府機關(guān)軟件正版化工作成果，確保以后政府機關(guān)使用正版軟件工作不再出現(xiàn)反復(fù)和斷檔，山西省版權(quán)局、公安廳、工商局、商務(wù)廳聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強計算機軟件銷售市場監(jiān)管的通知》等，把建立政府機關(guān)軟件使用管理長效機制作為一項主要任務(wù)來抓。(知識產(chǎn)權(quán)報記者蔣朔)

　　新聞鏈接

　　北京

　　2011年10月底，北京市政府機關(guān)軟件正版化專項檢查整改工作全部完成。全市64個市屬委辦局，1172個區(qū)(縣)委辦局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)共1236個政府部門參加了專項檢查整改工作，累計籌措軟件采購資金7043.09萬元，采購正版操作系統(tǒng)軟件1.69余萬套，辦公套件近4.1萬套，殺毒軟件7873套。

　　上海

　　上海市于2011年6月率先在全國完成了地方兩級政府(包括街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))正版軟件整改與采購工作。在本次推進各級政府機關(guān)使用正版軟件工作當中，上海市市級財政拿出2200萬的預(yù)算資金用于市級財政預(yù)算單位正版軟件的采購，17個區(qū)(縣)政府總計支付3817.7萬，購買了1.18余萬套操作系統(tǒng)軟件、1.79余萬套辦公軟件和2050套殺毒軟件。

　　江蘇

　　江蘇省省級機關(guān)軟件正版化工作于2011年9月27日順利結(jié)束，所有120家省級機關(guān)各部門及直屬單位全部完成了正版軟件檢查整改工作。共采購正版軟件2.77余萬套，支付費用2851萬元，其中，國產(chǎn)辦公軟件1.42余萬套，國外辦公軟件近1.35萬套。

　　吉林

　　2011年3月，吉林省完成省委、省政府等88家省直機關(guān)單位調(diào)查摸底工作，確定需采購的正版軟件數(shù)量。同年年底，1185.7萬元的省直機關(guān)正版軟件采購經(jīng)費落實。今年2月份起，吉林省開展了公開招標采購工作，共采購微軟Windows7操作系統(tǒng)3150套、微軟Office辦公軟件2000套、國產(chǎn)辦公軟件9000套。