誰(shuí)有權(quán)主張民族音樂(lè)的版權(quán)？東巴文化如何扭轉(zhuǎn)被濫用、被侵權(quán)的現(xiàn)狀？文化資源數(shù)字化的版權(quán)授權(quán)如何合理取得……5月5日至10日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作文化專(zhuān)題調(diào)研組在云南迪慶、麗江和浙江杭州調(diào)研期間，上述文化領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題集中呈現(xiàn)在調(diào)研組面前。

　　在《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實(shí)施近一周年以及《著作權(quán)法》修改之際，此次由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司牽頭，中宣部出版局、文化部政策法規(guī)司、國(guó)家工商總局商標(biāo)局、國(guó)家廣電總局法規(guī)司等部門(mén)參加的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作文化專(zhuān)題調(diào)研，顯得格外引人關(guān)注。

　　民間文藝：都有權(quán)利，但無(wú)人主張

　　蜚聲海內(nèi)外的原生態(tài)歌舞集《云南映象》自公演以來(lái)獲得了很大成功，創(chuàng)造了民族民間文化藝術(shù)開(kāi)發(fā)利用的一個(gè)商業(yè)奇跡。但云南省民族藝術(shù)研究院有關(guān)人士表示，作為“原生態(tài)”歌舞作品，從作品形式到表演內(nèi)容，其大量素材源于云南民間，取得了很大商業(yè)利潤(rùn)的《云南映象》與作品所用元素來(lái)源地和創(chuàng)造群體之間，應(yīng)當(dāng)建立何種惠益機(jī)制，值得深入思考。

　　作為商業(yè)旅游演出的民族舞蹈詩(shī)畫(huà)《麗水金沙》，內(nèi)容多取材于麗江民間藝術(shù)。其運(yùn)營(yíng)公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦承沒(méi)有向該民間文藝創(chuàng)作群體支付過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)酬，只是在當(dāng)?shù)鼐栀Y助學(xué)和東巴文化的保護(hù)上捐出過(guò)一定經(jīng)費(fèi)。

　　但是，他們也表示，如果要支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)用，這筆費(fèi)用應(yīng)該給誰(shuí)？誰(shuí)又有權(quán)利收取呢？民間文藝的權(quán)利主體貌似清晰，卻又不是十分明確。

　　“上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，藏民家訪成為迪慶新興旅游項(xiàng)目之一。如今，在迪慶州府所在地香格里拉縣城附近就有47家。”云南省迪慶州委宣傳部副部長(zhǎng)浦江說(shuō)，這一項(xiàng)目增加了迪慶旅游的文化內(nèi)涵，但對(duì)于迪慶藏族民間歌舞的傳承與保護(hù)、普及與提高，卻存在諸多不利因素。

　　浦江說(shuō)，一些藏民家訪為取悅觀眾，將原生態(tài)的民間歌舞變味，誤導(dǎo)觀眾，嚴(yán)重影響了迪慶民間歌舞藝術(shù)的發(fā)展與傳承。“其間最大的問(wèn)題是，對(duì)于這些流傳在民間的歌舞藝術(shù)，權(quán)利主體不是單一的個(gè)體，而是迪慶某一族群。這種在族群內(nèi)世代傳承的文化，缺乏明確的權(quán)利主張主體。”浦江表示，大家都在消費(fèi)這一文化，卻沒(méi)有人為使用這一文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)付費(fèi)。

　　東巴文化是納西族文化的重要內(nèi)容之一。在納西族主要聚居區(qū)之一的云南麗江古城，東巴文化被濫用、被侵權(quán)的現(xiàn)象比比皆是。“古城里的那些商家，用東巴文字制作成各類(lèi)商品。10元的T恤，印上東巴文字，就能賣(mài)上六七十元。面對(duì)每年六七百萬(wàn)的游客，商家們賺得盆滿缽滿，而擁有這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族什么也沒(méi)有得到。”云南省麗江市古城區(qū)文廣局原局長(zhǎng)、民間文藝學(xué)者李之典十分痛惜地說(shuō)。

　　東巴文是一種兼?zhèn)浔硪夂捅硪舫煞值膱D畫(huà)象形文字。其文字形態(tài)十分原始，甚至比甲骨文的形態(tài)還要原始，是目前世界唯一存活著的象形文字，被譽(yù)為文字的“活化石”。2003年，東巴古籍被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界記憶名錄。2005年，在貴州省第二次鄉(xiāng)村旅游論壇上，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授張小軍曾警告說(shuō)：“由于過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)，東巴文正面臨滅絕境地。”

　　此次在麗江的調(diào)研座談會(huì)上，也有與會(huì)者表示，如此繼續(xù)，不到10年，東巴文極可能成為記憶符號(hào)。

　　一方面是侵權(quán)行為的時(shí)有發(fā)生，另一方面是權(quán)利主張的主體缺失。云南省民族藝術(shù)研究院的一項(xiàng)調(diào)查表明，即使在云南這個(gè)世居著25個(gè)少數(shù)民族的民族大省，民族文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力不強(qiáng)、運(yùn)用水平不高——云南省累計(jì)自愿登記作品著作權(quán)數(shù)量不到全國(guó)的1%，其中約三成是民族文化作品；云南民族工藝品外觀設(shè)計(jì)累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)不到全國(guó)的10%。

　　文化資源：數(shù)字化運(yùn)用版權(quán)授權(quán)復(fù)雜化

　　黨的十七屆六中全會(huì)提出“鼓勵(lì)國(guó)家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無(wú)償用于公共文化服務(wù)”。全國(guó)文化信息資源共享工程是2002年起由文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施的國(guó)家重大建設(shè)工程。該工程自啟動(dòng)以來(lái)，連續(xù)6年被寫(xiě)入中央一號(hào)文件。截至2010年底，全國(guó)文化信息資源共享工程已建成1個(gè)國(guó)家中心、33個(gè)省級(jí)分中心、2867個(gè)縣級(jí)支中心、22963個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、59.7萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)，累計(jì)為9.6億人次提供了服務(wù)。

　　數(shù)字資源建設(shè)是文化共享工程這一惠及全民的公益項(xiàng)目的核心。在全國(guó)各級(jí)共享工程分支中心，專(zhuān)項(xiàng)資金的大部分費(fèi)用是用在資源建設(shè)上。在此次調(diào)研的全國(guó)文化信息資源共享工程浙江省分中心，2006年起，用于數(shù)字資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)為專(zhuān)項(xiàng)資金的50%。

　　“版權(quán)問(wèn)題被放在了重要的位置。”浙江省文化信息共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、浙江圖書(shū)館副館長(zhǎng)劉曉清說(shuō)，浙江省文化信息共享工程數(shù)字資源建設(shè)的主要方式有自主建設(shè)、采購(gòu)、征集和捐贈(zèng)等形式。但由于文化產(chǎn)品版權(quán)的復(fù)雜性，特別是在重點(diǎn)征集優(yōu)秀地方戲曲演出曲目中，遇到了現(xiàn)實(shí)困惑。

　　劉曉清舉例說(shuō)，在與浙江小百花越劇團(tuán)商談該團(tuán)的演出劇目傳播權(quán)時(shí)，該團(tuán)一位負(fù)責(zé)人告訴他們，版權(quán)很復(fù)雜，比如，劇中有一段音樂(lè)，劇團(tuán)沒(méi)有所有權(quán)，需要與該段音樂(lè)的版權(quán)人去談。“要合法地拿到一個(gè)曲目的傳播權(quán)，難度非常大。”劉曉清說(shuō)。

　　浙江省嘉興市圖書(shū)館副館長(zhǎng)沈紅梅說(shuō)，在共享工程建設(shè)中，圖書(shū)館要對(duì)傳統(tǒng)作品進(jìn)行錄入，或?qū)碛邪鏅?quán)的一次文獻(xiàn)編制題錄、文摘、索引。而數(shù)字化的過(guò)程中必然涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，如果不對(duì)數(shù)字圖書(shū)館設(shè)置法定許可制度、賦予參與共享工程的各圖書(shū)館“法定許可”權(quán)利，數(shù)字圖書(shū)館則難以開(kāi)展工作。

　　產(chǎn)權(quán)保護(hù)：難題需要多方共同破解

　　“民間文藝保護(hù)，重點(diǎn)在于三個(gè)方面：一是保存，即保存資源；二是保護(hù)，實(shí)施公權(quán)利和私權(quán)利的措施；三是發(fā)展，對(duì)優(yōu)秀的民族文化進(jìn)行弘揚(yáng)和發(fā)展。目前保存和發(fā)展方面都有一定的成果，但保護(hù)方面還很有限。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授黃玉燁建議，對(duì)于民間文藝保護(hù)，僅靠《著作權(quán)法》保護(hù)還不夠，應(yīng)建立特殊權(quán)利保護(hù)體系。因?yàn)閱渭円揽俊吨鳈?quán)法》的保護(hù)，可能妨礙民間文藝的保存和弘揚(yáng)。

　　文化部民族民間文藝發(fā)展中心主任李松說(shuō)，麗江的發(fā)展受益于文化。政府可以考慮從宏觀上回饋民眾。比如設(shè)立基金，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有專(zhuān)門(mén)資金支持。同時(shí)規(guī)范文化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，以達(dá)到“科學(xué)發(fā)展、永續(xù)利用”的目的。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們既要尊重創(chuàng)作者的精神權(quán)利，也要尊重他們的物質(zhì)權(quán)利。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)張志成說(shuō)，要尊重各利益主體的權(quán)益，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。地方政府應(yīng)有宏觀思路，既保護(hù)好文化遺產(chǎn)，又適度開(kāi)發(fā)利用。在國(guó)家層面上，制度建設(shè)和執(zhí)法資源配置一起加強(qiáng)，以形成上下配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、政府和民間合作的局面。

　　對(duì)于數(shù)字資源方面凸顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，文化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)孫若風(fēng)表示，在這一公益性文化工程中，應(yīng)正確處理好普遍性和特殊性、公共資源和個(gè)人權(quán)益、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)、普惠性與限制性等各種關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)使用既有版權(quán)問(wèn)題，又要認(rèn)真重視其本身的公益屬性。