隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸顯，甚至可稱得上是企業(yè)參與市場競爭的“殺手锏”。創(chuàng)造、利用和保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)已成為企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化并從中獲益的重要條件。

　　如何從法律層面規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的使用、加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)？十一屆全國人大代表、上海市建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司第五事業(yè)部總經(jīng)理葉倩在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，我國已有不少涉及知識產(chǎn)權(quán)的單行法，但彼此之間存在著一些矛盾和不協(xié)調(diào)，并且多頭監(jiān)管不利于知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一保護(hù)，建議制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本法。

　　共性內(nèi)容缺乏統(tǒng)一規(guī)定

　　“雖然我國已經(jīng)出臺了專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法及其實(shí)施細(xì)則，同時(shí)國務(wù)院也出臺了十幾部有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的行政法規(guī)，基本上形成了一套知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系和保護(hù)體系，但這些法律法規(guī)之間還存在矛盾和不協(xié)調(diào)的地方。”葉倩說。

　　葉倩認(rèn)為，這種分別的立法模式較為分散，對知識產(chǎn)權(quán)制度中一些共性的內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，各個(gè)法之間對一些內(nèi)容的規(guī)定也有一些重復(fù)，造成了立法資源的浪費(fèi)。并且知識產(chǎn)權(quán)本身發(fā)展快速，有許多衍生產(chǎn)品或“變異”產(chǎn)品已經(jīng)無法用現(xiàn)有的法律予以調(diào)整。

　　葉倩指出，有些行政法規(guī)雖然確立了知識產(chǎn)權(quán)管理制度，例如國務(wù)院制定的《集成電路保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》等，但由于相對法律來說立法位階低，影響執(zhí)行效果。

　　“并且從總體上講，我國各個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)都較為原則，不便于人民法院或行政機(jī)關(guān)處理具體案件。”葉倩說。

　　機(jī)構(gòu)多頭監(jiān)管存在交叉

　　“在知識產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管和保護(hù)方面，我國仍處于多頭監(jiān)管狀態(tài)，并且由于缺少經(jīng)費(fèi)，也使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)‘消極怠工’。這種狀態(tài)不僅影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響我國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，甚至導(dǎo)致負(fù)面影響。”葉倩說。

　　在管理層面上，我國中央政府及地方各級政府相繼設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、新聞出版局以及與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)有關(guān)的部門，諸如發(fā)改委、商務(wù)委、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)等。同時(shí)，為了貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，我國于2008年10月9日成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各級地方政府也相繼成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。“但是，監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍然交叉、重疊或無法完全覆蓋我國涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍。”葉倩說。

　　“在政策層面上，我國已經(jīng)制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展綱要》，一些地方政府也制定了中長期《知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展綱要》。”葉倩認(rèn)為，地方政府的鼓勵力度不盡相同導(dǎo)致了地區(qū)間相互競爭。甚至在產(chǎn)業(yè)改革或調(diào)整過程中，有的地方政府疏于考慮知識產(chǎn)權(quán)自身發(fā)展的需要。

　　建議采取雙重立法模式

　　葉倩介紹，知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不僅突破了傳統(tǒng)法律理念，也突破了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法的一般理念，并且隨著科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的新名詞和概念不斷被刷新。

　　“統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)立法，提升法律的等級和層次，消除目前單行法之間的矛盾，顯得十分必要和迫切。”葉倩說。

　　葉倩指出，由于知識產(chǎn)權(quán)的行政管理和戰(zhàn)略實(shí)施涉及的部門繁多，為了形成合力，僅靠現(xiàn)有法律法規(guī)尚不足以調(diào)整現(xiàn)有法律關(guān)系和權(quán)利與義務(wù)，也無法有效管理知識產(chǎn)權(quán)工作。從民事法律體系的完善來講，我國在物權(quán)和債權(quán)方面已經(jīng)制定了物權(quán)法、合同法和侵權(quán)責(zé)任法。知識產(chǎn)權(quán)作為一個(gè)很重要的民事權(quán)利，現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法典，是立法方面的一個(gè)缺憾。

　　“放眼鄰國，日本、韓國都制定了《知識產(chǎn)權(quán)基本法》，該法的主要意義不在于在知識產(chǎn)權(quán)制度具體規(guī)則方面進(jìn)行創(chuàng)新，而是通過法律形式將知識產(chǎn)權(quán)從部門主管的事務(wù)上升到國家性事務(wù)的高度，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推行及相關(guān)措施的實(shí)施提供有力的保障。”葉倩說。

　　因此，葉倩建議，對知識產(chǎn)權(quán)制度采取雙重立法模式，即在對知識產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)具體制度采取單獨(dú)立法的形式、保留知識產(chǎn)權(quán)制度的基本形態(tài)的同時(shí)，制定一部更適合于社會、經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本法。