隨著社會發(fā)展、科技進步，許多工業(yè)產(chǎn)品都在逐步進行升級換代，這是生活中的常見情況。然而，陜西省電力部門卻因將用電人使用的老式電表更換為智能電表而被用電人以濫用市場支配地位告上了法庭。近日，西安市中級人民法院對李文錦訴國網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽供電局壟斷侵權案作出一審判決，法院認定兩被告更換智能電表的行為不構成濫用市場支配地位，沒有侵害李文錦的合法權益。

更換電表被訴構成壟斷

據(jù)了解，李文錦是咸陽市渭城區(qū)儀鳳西街居民，長期與國網(wǎng)陜西省電力公司及其咸陽分公司建立供用電合同關系，雙方一直采用先用電后付費的方式。

2013年4月17日，咸陽供電局在李文錦居住的小區(qū)內(nèi)張貼公告，表示將為轄區(qū)內(nèi)的居民免費更換智能電表，居民原先使用的老式電表將全部更換為IC卡智能電表，以確保用電安全、準確。次日，李文錦發(fā)現(xiàn)其原先使用的電表已經(jīng)被更換。后經(jīng)咨詢，李文錦了解到此次更換電表后，供電方式將改為“用電人先付費后用電”的方式。

李文錦認為，國網(wǎng)陜西省電力公司交付給他的購電IC卡上標注的“表內(nèi)剩余電費為零時電表自動斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費超過10元后電能表自動斷電”，變更了雙方之間的民事權利義務關系。上述內(nèi)容是國網(wǎng)陜西省電力公司為了重復使用而預先擬定，并未與用電戶協(xié)商，屬于格式條款。根據(jù)我國合同法有關規(guī)定，供電人在用電人逾期不支付電費時，首先負有催告的義務。只有當催告后用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費和違約金的，供電人才能中止供電。對于用電人來講，即使逾期未支付電費，仍享有連續(xù)不中斷地用電的權利。當用電人欠費時，催告是供電人實施中止供電前的必經(jīng)程序，屬于法定義務，此時連續(xù)不中斷地用電仍然是用電人的權利。在“（用電人）表內(nèi)剩余電費為零”時，用電人尚未欠費，而電力公司規(guī)定“（用電人）表內(nèi)剩余電費為零時電表自動斷電”，實際是在用電人尚未欠費的情況下供電人也有權中止供電，這違反了合同法的上述規(guī)定。李文錦認為，國網(wǎng)陜西省電力公司是陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事電力銷售的唯一合法經(jīng)營者，在陜西省行政區(qū)域內(nèi)電力銷售市場上占有百分之百的份額，因而屬于具有市場支配地位的經(jīng)營者。國網(wǎng)陜西省電力公司實施上述行為濫用了其依法具有的市場支配地位，違反了我國反壟斷法的相關規(guī)定，侵害了其合法權益。

2013年6月，李文錦向西安中院提起訴訟，請求確認國網(wǎng)陜西省電力公司未經(jīng)其同意，將供電方式和電費結算方式由“用電人先用電后付費”變更為“用電人有限制的先用電后付費”的行為無效；確認國網(wǎng)陜西省電力公司通過購電IC卡與李文錦采取格式條款的方式訂立的“（用電人）表內(nèi)剩余電費為零時電表自動斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費超過10元后電能表自動斷電”內(nèi)容無效；判令國網(wǎng)陜西省電力公司按照“用電人先用電后付費”的方式繼續(xù)履行其與李文錦的供用電合同；判令國網(wǎng)陜西省電力公司和咸陽供電局連帶賠償李文錦因調(diào)查、制止電力公司壟斷行為所支付的合理開支500元。

國網(wǎng)陜西省電力公司和咸陽供電局均對李文錦的壟斷侵權指控予以否認。國網(wǎng)陜西省電力公司辯稱，其與李文錦之間不存在供用電法律關系，其并非適格被告。

咸陽供電局辯稱，其雖是具有市場支配地位的經(jīng)營者，但其為消費者免費更換智能電表時，并未以此收取費用增加消費者的負擔，亦沒有給消費者造成損害，故咸陽供電局沒有濫用市場支配地位。

法院一審判決并未侵權

西安中院經(jīng)審理認為，國網(wǎng)陜西省電力公司是本案適格被告，且其與咸陽供電局分別是陜西省及咸陽地區(qū)從事電力銷售的唯一合法經(jīng)營者，應被依法認定為陜西省境內(nèi)供電市場、咸陽地區(qū)供電市場具有市場支配地位的經(jīng)營者。

對于國網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽供電局是否實施了我國反壟斷法所禁止的濫用市場支配地位行為，西安中院認為，首先，咸陽供電局在為李文錦更換智能電表前，在其小區(qū)張貼了公告，對用電人進行了多次科普知識的推廣及智能化用電展開了社會宣傳，李文錦對此并未提出異議，且以自己的行為積極配合供電局將原先使用的電能表予以更換。咸陽供電局為李文錦更換智能電能表既未收取任何費用來增加消費者的負擔，也未給其造成任何損害。國網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽供電局并未利用其在咸陽地區(qū)供電市場的支配地位，強迫李文錦接受更換智能電能表，因此國網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽供電局的行為并不屬于我國反壟斷法所禁止的濫用市場支配地位的行為。其次，國網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽供電局規(guī)定“表內(nèi)剩余電費為零時電表自動斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費超過10元后電能表自動斷電”，只是改變了人們傳統(tǒng)的催告方式，既節(jié)約了人力成本，使社會得以進步，又沒有給用電人造成實際損害，也提示用電人應當按照合同約定的方式盡快履行義務，避免糾紛的發(fā)生，進而使人們的生活質量不斷地提高和改善，沒有違反法律強制性規(guī)定。最后，國網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽供電局更換電表的行為是為了提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，具有正當性。

日前，西安中院對此案作出一審判決，認定國網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽供電局為李文錦更換智能電表的行為并不構成濫用市場支配地位，沒有侵害李文錦的合法權益，依法駁回了李文錦的訴訟請求。

據(jù)了解，針對西安中院的一審判決結果，李文錦已向陜西省高級人民法院提起了上訴。目前，此案二審正在進行中，本報將繼續(xù)予以關注。（記者 祝文明）