近日，西安高新區(qū)、深圳高新區(qū)、洛陽高新區(qū)、無錫高新區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。至此，已有11家國家高新區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

　　“國家知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)工作，其目的是促使園區(qū)更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作，在政策、資金、人員等方面建章立制，全面推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理工作。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司相關(guān)負責(zé)人表示。經(jīng)過近10年的培育，我國園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作從試點走到示范，經(jīng)歷了一個不斷摸索、不斷積累的過程，其成效逐步顯現(xiàn)。

　　從試點到示范

　　2004年實施的《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》指出，以開展試點工作為突破口，有步驟地推動更多符合條件的園區(qū)進入試點行列，在這些園區(qū)逐步建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度。

　　隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，以及《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布與實施，2012年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)評定管理辦法》，將原有的試點、示范創(chuàng)建、示范3個層級調(diào)整為試點、示范兩個層級。試點園區(qū)工作期限為3年，通過考核后需在各省知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下完成至少一年的示范園區(qū)培育工作即可參評示范園區(qū)。

　　根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，2013年2月國家知識產(chǎn)權(quán)局對試點期滿的國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)進行考核驗收，確定了首批10家國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，其中包括成都高新區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、天津濱海高新區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州高新區(qū)等7家國家高新區(qū)。此次確定的第二批6家國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)中，又有4家國家高新區(qū)在列。截至目前，已有11家國家高新區(qū)被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。另外，寶雞高新區(qū)2013年12月正式通過了國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)考核驗收，貴州高新區(qū)、鄭州高新區(qū)等高新區(qū)則入選國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。

　　知識產(chǎn)權(quán)制度逐步健全

　　記者了解到，國家高新區(qū)是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的區(qū)域，擔(dān)負著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“急先鋒”的重任。進入國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)的國家高新區(qū)，在知識產(chǎn)權(quán)組織機構(gòu)建設(shè)、政策法規(guī)體系與制度建設(shè)、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)與信息利用、專利保護、促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和推動自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的研發(fā)等各個方面都取得了很大的進步，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力普遍增強。

　　首批進入國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)歷來是知識產(chǎn)權(quán)工作的試驗田和先行區(qū)。近年來，中關(guān)村在知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)評議、專利保險等多方面率先開展試點，體制機制不斷創(chuàng)新。2012年，中關(guān)村示范區(qū)成為全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)之一；2013年又推出中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)推進計劃，通過實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航計劃、推進知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新、成立中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟、實施中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃等措施，力爭到2015年，使中關(guān)村企業(yè)專利申請量突破4萬件，其中發(fā)明專利申請量突破3萬件，打造出中關(guān)村重量級的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)集群。

　　隨著知識產(chǎn)權(quán)工作的深入推進，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)專利申請快速增長。2013年1-11月規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村企業(yè)專利申請量達到30224件，平均每16分鐘申請一項專利。其中，發(fā)明專利申請17811件。

　　西安高新區(qū)近年來通過政策引導(dǎo)、平臺促進、服務(wù)保障、項目帶動等途徑，構(gòu)建專利、商標(biāo)和版權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和服務(wù)體系，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成效量質(zhì)齊升。2013年新增知識產(chǎn)權(quán)40639件，同比增長31.8%，連續(xù)7年增幅超過30%。

　　無錫高新區(qū)不僅出臺了《無錫高新區(qū)專利資助和獎勵資金管理暫行辦法》等一系列政策支持企業(yè)創(chuàng)新，還建立了江蘇省首個專利運營機構(gòu)——江蘇佰騰專利運營中心，同時牽頭成立了集專利運營、代理、資產(chǎn)評估、法律、金融等機構(gòu)于一體的無錫高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。自２００６年以來，這些措施的實施使無錫高新區(qū)發(fā)明專利申請、授權(quán)量實現(xiàn)平均每年100%以上的增長速度。2013年園區(qū)發(fā)明專利申請和授權(quán)分別為“十五”末的101倍多和87倍多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新水平大幅度躍升，園區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量達到44件，為江蘇省平均數(shù)的近6倍，專利授權(quán)量連續(xù)4年位列江蘇省高新區(qū)首位。

　　諸多高新區(qū)還為園區(qū)企業(yè)搭建了方便快捷的專題數(shù)據(jù)庫、檢索平臺、專利信息利用平臺等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。如武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的中國光谷知識產(chǎn)權(quán)信息中心投資500多萬元，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息電子閱覽室，免費對外開放。成都高新區(qū)則在高新孵化園面向創(chuàng)新基金申報企業(yè)舉辦知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會，鼓勵企業(yè)抓住高新區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的契機，積極申請專利，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用、管理和保護水平。

　　隨著園家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)工作的不斷完善，進入試點示范的園區(qū)在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，園區(qū)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新格局，對區(qū)域創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用開始顯現(xiàn)。如中關(guān)村企業(yè)發(fā)明專利擁有量占北京市企業(yè)發(fā)明專利擁有量的比例持續(xù)保持在60%以上，技術(shù)合同成交額占全國約40%，3/4輻射到外地，彰顯出中關(guān)村高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的作用。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯改善

　　根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》對國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的要求，示范園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境要得到明顯改善，同時形成既能有效保護自己知識產(chǎn)權(quán)，又尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的新氛圍。

　　以寶雞高新區(qū)為例，自2010年被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)開始，就定期走訪重點企業(yè)，了解掌握企業(yè)遇到的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、維權(quán)、運營等問題。同時，園區(qū)積極引入知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，幫助企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛等方面的問題。

　　長嶺紡電是寶雞高新區(qū)從事紡織電子儀器和設(shè)備制造的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。2010年以來，該企業(yè)受到國際巨頭瑞士烏斯特公司接二連三的專利無效及專利侵權(quán)訴訟困擾，由于企業(yè)在應(yīng)對此類訴訟中缺乏經(jīng)驗，一直處于不利地位。為了幫助企業(yè)擺脫困境，寶雞高新區(qū)抽出專人搜集資料，尋找證據(jù)，請求法律援助。經(jīng)過長達3年的努力，2013年這起知識產(chǎn)權(quán)案件終于以長嶺紡電勝訴告終。案件的圓滿解決不但提高了企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，也極大地提升了企業(yè)的維權(quán)能力。

　　無錫高新區(qū)則為保護知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置了法律“智囊團”。無錫高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)檢察法律保護中心暨人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檢察法律服務(wù)中心整合上海社科院法學(xué)所、蘇州大學(xué)法學(xué)院等科研院所、高校“智庫”資源，行政服務(wù)資源和司法保護資源，構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技創(chuàng)新檢察法律服務(wù)平臺以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檢察法律服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護和法律服務(wù)。

　　武漢東湖示范區(qū)通過舉辦“歐洲專利申請及訴訟策略”培訓(xùn)班，幫助企業(yè)在國際市場競爭中少走彎路。西安高新區(qū)則采用雙層預(yù)警將可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)制約問題預(yù)先提出，并在實施前解決，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的前瞻性和預(yù)防性，避免被動、減少損失。

　　“進一步發(fā)揮專利制度優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域做好專利布局，使專利成為國民經(jīng)濟發(fā)展的‘攀枝花’和‘頂梁柱’，并能直接貢獻GDP。同時，堅持運用與保護并重，為專利運用創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和法制環(huán)境。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在中國專利法頒布30周年座談會上表示。（記者 李爭粉）