實用新型審查部 加強管理 提高授權(quán)質(zhì)量
2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局實用新型審查部在專利審查質(zhì)量保障工作中取得了顯著成績。其中，實用新型審查部電學處和物理處獲得了“國家知識產(chǎn)權(quán)局2013年度專利審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”（下稱審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室）稱號。
電學處以提升實用新型專利申請的授權(quán)質(zhì)量為目標，充分發(fā)揮審查質(zhì)量保障體系和審查業(yè)務指導體系的作用，著力加強對實用新型專利申請的全面審查，具體工作如下：進一步完善了處室審查管理制度，明確了審查業(yè)務相關(guān)工作，安排專人負責各項制度的執(zhí)行；切實履行處長責任制，確保通知書的撰寫質(zhì)量。
為了促進授權(quán)質(zhì)量的提升，電學處加強審查員社會責任意識教育，成立了新穎性審查質(zhì)檢小組和處級“權(quán)利要求清楚”統(tǒng)計分析專項小組，加強審查員對專利法第二十六條第3款的學習，并就該條款進行了專項業(yè)務研討。對于低質(zhì)量的專利申請，電學處明確了一套審查流程。此外，電學處不斷完善質(zhì)量保障體系和業(yè)務指導體系，在重視審查業(yè)務管理的同時，進一步加強審查文化建設。
物理處以提高授權(quán)質(zhì)量為目標，以加強明顯新穎性審查、重視外部反饋、做好業(yè)務指導等為工作重點，開展了相關(guān)工作。為了加強審查業(yè)務管理，2013年，物理處實施了專項工作組機制，并指定專人負責；成立了處級質(zhì)檢小組、評價報告工作小組、低質(zhì)量審查工作小組和新穎性審查意見核查工作小組，施行了特殊案卷處長負責制。
與此同時，物理處完善了業(yè)務指導體系，特別是在實用新型專利權(quán)評價報告工作中，倡導主審員、參審員獨立檢索，加強檢索技能。此外，物理處還定期開展業(yè)務學習和培訓，對于審查過程中遇到的疑難案件，全處審查員展開集中討論并予以解決。
外觀設計審查部 積極進取 收獲累累碩果
2013年，在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設計審查部全體審查員的共同努力下，外觀設計審查部保質(zhì)保量地完成了全年審查工作，涌現(xiàn)出了一批在質(zhì)量保障制度完善、審查文化建設等方面表現(xiàn)優(yōu)異的處室。其中，外觀設計審查部審查三處獲得了“審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。
外觀設計審查部審查三處在以往常態(tài)化的處質(zhì)檢工作、審限控制工作、駁回案卷處長審核等工作之上，增加了提高授權(quán)質(zhì)量的相應環(huán)節(jié)和處理方式，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先是提高審查員的思想認識，培養(yǎng)審查員的大局意識和法律思維；把處級質(zhì)檢作為處室發(fā)現(xiàn)漏洞的一道關(guān)卡；對于審查中遇到的各種問題，及時在全處室通報。為了加強信息傳達的及時性和全面性，審查三處對于各質(zhì)量會議的內(nèi)容均以快報的形式發(fā)送給全處人員。對于審查中的疑點、難點，審查三處組織在崗人員集中解決，并將討論結(jié)果及時地與其他審查員分享。
其次是保證執(zhí)行。針對面料、墻紙、玻璃、木板等薄型產(chǎn)品領(lǐng)域低質(zhì)量專利申請日益增多的情況，審查三處就其中出現(xiàn)的新問題進行了研究討論，整理出了多種不同的處理建議并上報部門。
再次是確保工作實效。在近一年的工作中，審查三處將工作經(jīng)驗和工作成效與其他處室進行了分享。此外，該處室對處內(nèi)的駁回流程進行了優(yōu)化，對于批量相同情形的案件，挑選一件由處長審核并修改，之后形成專門登記表格和模板。
與此同時，審查三處積極營造團結(jié)協(xié)作的工作氛圍。該處室審查員一致表示，盡管2013年工作強度加大了，但審查責任感和法律思維意識都增強了，有信心在新的一年里取得更好的工作業(yè)績。
專利復審委員會 勇于創(chuàng)新 確保結(jié)案質(zhì)量
2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復審委員會共有4個處室獲得了“審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號，他們分別是化學申訴二處、材料申訴一處、光電申訴二處和外觀設計申訴處。
化學申訴二處的質(zhì)量保障工作由案件分配、處級質(zhì)檢和處級質(zhì)檢裁決、專利權(quán)無效案件匯報制度、質(zhì)檢匯總和宣講、局級質(zhì)檢反饋和投訴處理、審查質(zhì)量文化培育等方面組成，形成了審查工作、質(zhì)檢工作、質(zhì)檢總結(jié)宣講、培訓工作，以及質(zhì)量標準統(tǒng)一工作等相互協(xié)調(diào)、相互促進的機制。除傳承以往處室全案質(zhì)檢和從嚴質(zhì)檢的優(yōu)秀傳統(tǒng)外，化學申訴二處還嚴格執(zhí)行《化學申訴二處質(zhì)檢辦法》，對非處長參與審理的專利權(quán)無效案件，均由處長質(zhì)檢。
材料申訴一處通過完善質(zhì)量保障制度、設立明確可行的指標、采取卓有成效的措施、強化處級質(zhì)量控制與管理、建立審查標準協(xié)調(diào)機制、落實崗位責任制等舉措，確保了處室審查質(zhì)量保障體系的有效運行。此外，材料申訴一處出臺措施，嘗試從監(jiān)控總審查周期轉(zhuǎn)為監(jiān)控中間處理期限，從而有效控制審查周期，形成良性循環(huán)，保證案件的審查質(zhì)量。
光電申訴二處進一步完善處級質(zhì)檢模式，在方式方法上大膽創(chuàng)新：一是將質(zhì)檢關(guān)口前移，復雜疑難案件通過擴大合議會診解決，避免決定后的質(zhì)檢簡單形式的問題；二是抓住質(zhì)檢重點，重視有關(guān)創(chuàng)造性疑難案件和以非創(chuàng)造性理由維駁、無效案件的質(zhì)檢；三是要求質(zhì)檢組長加快質(zhì)檢速度，防止因為質(zhì)檢導致案件審限延長的新問題；四是針對質(zhì)檢和處內(nèi)反饋，收集處內(nèi)審查不一致的問題，組織處內(nèi)人員對此進行討論或與相關(guān)處室交流，并及時向處內(nèi)反饋討論成果。
外觀設計申訴處對質(zhì)檢工作方式進行了重大改進，改變以往讓所有質(zhì)檢人員同時承擔質(zhì)檢任務的做法，建立了“質(zhì)檢池”制度，讓質(zhì)檢人員按照一定的順序分別進入“質(zhì)檢池”，質(zhì)檢人員在完成定額任務后方可退出“質(zhì)檢池”。該辦法不僅能合理安排現(xiàn)有資源，還保證了質(zhì)檢效果，提高了工作效率。
審協(xié)北京中心 強化責任 實現(xiàn)科學審查
2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心以提升結(jié)案質(zhì)量為核心目標，貫徹落實以“三性”評判為主線的全面審查工作，進一步完善審查質(zhì)量保障體系和業(yè)務指導體系，履行管理責任制，在提高審查質(zhì)量方面取得了豐碩的成果。初步審查部發(fā)明初審二室等10個室更是獲得“審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。這些成果和榮譽的取得與審協(xié)北京中心全面細致的工作是分不開的。
審查質(zhì)量的提升離不開完善的管理制度。審協(xié)北京中心嚴格按照“ISO9001質(zhì)量管理體系”的要求，將工作規(guī)范化、標準化、科學化，為各項業(yè)務的開展提供了制度保障。同時，在各個審查室實行室主任責任制，將管理工作細化并落實到位。
審查員審查能力的提高是提升審查質(zhì)量的關(guān)鍵。審協(xié)北京中心以“檢索水平促進年”為契機，從業(yè)務培訓、互助交流和方法研究等多方面推進檢索能力提升，為貫徹落實以“三性”評判為主線的全面審查工作提供了有力保障。審協(xié)北京中心成立了不同層級的業(yè)務指導組，不但及時解決了審查過程中出現(xiàn)的各種疑難問題，也使得“審查標準執(zhí)行一致”這一重點工作得到有效開展。此外，審協(xié)北京中心還通過邀請法律專家授課、組織審查員旁聽司法審判和專利權(quán)無效口頭審理等活動，著重培養(yǎng)審查員的法律思維，將專利法的立法宗旨切實體現(xiàn)在專利審查實踐中。
優(yōu)秀的審查質(zhì)量同樣離不開優(yōu)秀的審查文化。在日常工作中，各審查部門注重引導審查員深刻理解“敬畏法律、注重責任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的審查文化核心理念，在審查員中樹立“我的責任我負責”的責任意識、“我的崗位我示范”的帶頭意識、“我是黨員我付出”的奉獻意識，把自覺維護中國專利品牌的行動體現(xiàn)在實際工作中。同時，審協(xié)北京中心還結(jié)合“黨的群眾路線教育實踐活動”，開展外部反饋案件學習、企業(yè)調(diào)研等活動，以增強審查員的宗旨意識。
2014年，審協(xié)北京中心將以職業(yè)道德、法律思維和業(yè)務技能的培養(yǎng)為著力點，持續(xù)推進以“三性”評判為主線的全面審查工作，落實“以技術(shù)構(gòu)思對比為本質(zhì)、智慧貢獻為標尺”的實質(zhì)審查，繼續(xù)提升審查質(zhì)量，力爭使專利審查工作邁上新臺階。
審協(xié)江蘇中心 明確思路 實現(xiàn)有效管理
2013年，在全體審查員的集體努力下，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心圓滿完成了各項審查任務。與此同時，一批表現(xiàn)優(yōu)秀的處室也在工作中涌現(xiàn)出來，其中，材料與化學工程室、藥物化學室、車輛工程室、醫(yī)藥與生物室4個處室獲得了“審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。
材料與化學工程室通過制定行之有效的制度，使質(zhì)量保障落到實處，如施行審查工作分領(lǐng)域管理制、處室審查實行室主任負責制等。此外，材料與化學工程室還組建了室級助教及互檢小組，以老帶新，確保了新入職人員的審查質(zhì)量。
以“檢索水平促進年”為契機，藥物化學室通過加強責任意識、形成業(yè)務指導體系等工作，落實了以“三性”評判為主線的全面審查工作要求，確保了各項審查工作的順利完成。藥物化學室通過開展審查文化理念宣傳和教育活動，以及加強業(yè)務指導體系建設等工作，使得審查員牢固樹立了質(zhì)量意識，提升了審查業(yè)務綜合能力。
車輛工程室注重工作計劃的提前制定。早在2013年初，車輛工程室就通過座談的形式聽取了審查員的意見，統(tǒng)一了思想，明確了工作思路。根據(jù)室內(nèi)人員特點，重點建立業(yè)務指導體系和質(zhì)量保障體系，對案件審查全過程進行管理，從整體上提高審查質(zhì)量；建立了室級培訓機制，構(gòu)建具有本室特色的課程體系，培養(yǎng)檢索、技術(shù)等領(lǐng)域的綜合人才。通過兩大體系的建立和運行，車輛工程室已形成了“敬畏法律、注重責任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的審查氛圍。
醫(yī)藥與生物室在工作中重視方式方法，合理分配有限資源，不僅提高了管理效率，還使得審查進度、質(zhì)量、審查時限實現(xiàn)了有效管理。此外，認真開展審查文化理念宣傳教育、加強質(zhì)量保障體系建設、注重業(yè)務指導體系建設、加強檢索能力鍛煉等都是醫(yī)藥與生物室采取的有效措施。正是得益于這些舉措，醫(yī)藥與生物室在2013年取得了較好的工作業(yè)績。
審協(xié)廣東中心 重視培訓 增強審查能力
2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心光電技術(shù)發(fā)明審查部三室（分析技術(shù)室）、醫(yī)藥生物發(fā)明審查部一室（食品工程室）、電學發(fā)明審查部三室（電子元器件電化學室）和材料工程發(fā)明審查部四室（環(huán)境工程材料加工醫(yī)用材料室）榮獲“審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。
光電技術(shù)發(fā)明審查部三室堅持多維度提升審查員審查業(yè)務水平，在檢索策略和宏觀審查策略意識的樹立、運用法律法規(guī)解決微觀問題等方面加強對審查員的培訓，并認真組織審查員學習和研討質(zhì)評案例、外部投訴案例，以及室級檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，使得審查員在審查中能綜合考慮各種影響因素。
醫(yī)藥生物發(fā)明審查部一室成立了室級業(yè)務指導專家組，將業(yè)務指導體系構(gòu)建為基礎(chǔ)型、針對型、提高型三個層級，通過專家指導、業(yè)務學習、學術(shù)研究、疑難案件會審等形式，提高本室人員的綜合能力。此外，該室還積極倡導為申請人服務的理念，引導審查員擴展自身知識以提高咨詢服務能力。
電學發(fā)明審查部三室從反面規(guī)制和正面引導兩個方面著手，通過制度化管理引導審查員樹立責任意識，通過理論學習和實踐來提高審查員的檢索水平和審查能力，通過構(gòu)建業(yè)務指導體系來保障審查工作的有序推進，通過思想教育和樹立典型等方式來引導審查員養(yǎng)成良好的審查習慣。
材料工程發(fā)明審查部四室通過舉辦法條回頭看專題培訓，開展了對新穎性和創(chuàng)造性法條的專題學習，引導審查員從立法宗旨和立法本意出發(fā)，理解相關(guān)法律條款的適用條件。同時，該室舉辦了相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的學習，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液唾Y深審查員介紹行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，使審查員能夠把握技術(shù)發(fā)展脈絡。
審協(xié)河南中心 夯實基礎(chǔ) 提升審查水平
2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心機械發(fā)明審查部和電學發(fā)明審查部在制度建設、質(zhì)量保障、業(yè)務指導和培訓、審查文化建設等方面取得成效，獲得了“審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。
機械發(fā)明審查部注重審查文化建設和業(yè)務能力培養(yǎng)，在實踐中逐步建立和完善了質(zhì)量檢查、會審、帶教等各項管理辦法。為了有效提升新審查員審查案件的質(zhì)量，機械發(fā)明審查部重視導師能力的提升，組織帶教導師從已結(jié)案的案件中挑選1件進行宣講，以新形勢下審查工作的理念和要求重新審視案件的審查過程。同時，該部門還為每位新審查員配置了1名主審導師和1名質(zhì)檢導師，新審查員的每件案件都要經(jīng)主審導師指導，并由質(zhì)檢導師核查。為了促進標準執(zhí)行一致，機械發(fā)明審查部按照適用法條編寫了標準執(zhí)行一致案例集；為了提升檢索水平，機械發(fā)明審查部按照檢索亮點和審查特點編寫了檢索和“三性”優(yōu)秀案例集；為了提高新審查員準確快速閱讀外文專利的能力，機械發(fā)明審查部每月舉行新審查員外文閱讀測試。通過以上措施，機械發(fā)明審查部的質(zhì)量保障工作取得了明顯成效，為審查業(yè)務能力的穩(wěn)步提升夯實了基礎(chǔ)。
電學發(fā)明審查部重視審查文化的培養(yǎng)，在質(zhì)量保障工作中加強以“三性”評判為主線的引導，以提升新審查員基本審查能力為核心，逐步制定并不斷完善質(zhì)量、會審、審限、帶教等各項制度，科學構(gòu)建質(zhì)量保障和業(yè)務指導兩大體系。同時，該部門還結(jié)合部門實際，完善各級質(zhì)檢體系，由資深審查員組成部質(zhì)檢組、優(yōu)秀新審查員組成室質(zhì)檢組。兩級質(zhì)檢密切配合，共同保障審查質(zhì)量。此外，該部門還成立了多個技術(shù)領(lǐng)域小組，建立了審查員專業(yè)技術(shù)背景信息庫；針對疑難案卷，及時開展會審，將技術(shù)領(lǐng)域小組與會審工作相結(jié)合，共同構(gòu)成部門業(yè)務指導體系；建立了優(yōu)秀案例交流制度，積極開展與兄弟部門的業(yè)務交流，注重導師帶教經(jīng)驗的總結(jié)和利用。通過上述措施，電學發(fā)明審查部基本審查能力和優(yōu)秀審查文化已初步形成，為今后的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好開端。
審協(xié)湖北中心 突出重點 提高工作實效
2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心光電技術(shù)發(fā)明審查部和材料工程發(fā)明審查部獲得了“審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。
光電技術(shù)發(fā)明審查部根據(jù)業(yè)務需要，將部門人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務指導工作相結(jié)合，即將審限管理、質(zhì)量監(jiān)控及導師帶教工作落實到人，要求部門審限和審查標準工作步調(diào)一致，將人員管理和業(yè)務指導相協(xié)調(diào)。針對部門實際情況，光電技術(shù)發(fā)明審查部將老審查員任務量與新審查員任務量實行獨立管理；對于疑難案卷，通過業(yè)務指導專家成立會審組單獨解決；在新審查員的案件質(zhì)檢工作中，注重發(fā)現(xiàn)普遍問題，集中予以解決。對于質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)檢組會定期對本月質(zhì)檢案卷進行匯總并召開質(zhì)檢會議，對有問題的案卷進行分析討論，對亮點案件進行表彰。此外，光電技術(shù)發(fā)明審查部各室也相應地出臺了各自的管理辦法，如建立室質(zhì)檢制度和會審制度、成立檢索互助小組、建立室統(tǒng)計和預警制度、舉辦室內(nèi)研討、召開業(yè)務學習會、設立出案統(tǒng)計員、設立審限聯(lián)絡員、建立導師溝通機制、形成自檢和互檢結(jié)合的檢查機制等。
材料工程發(fā)明審查部針對審查領(lǐng)域涉及面廣的特點，充分發(fā)揮團隊力量，調(diào)動每個人的創(chuàng)造力，通過建立完善的質(zhì)量保障體系，為提高審查質(zhì)量保駕護航。材料工程發(fā)明審查部制訂了審查業(yè)務管理辦法、室級管理評價方法、審查周期管理辦法等一系列規(guī)章制度，通過將各項工作制度化，保證了各項審查業(yè)務規(guī)范有序地開展。與此同時，材料工程發(fā)明審查部質(zhì)量控制工作小組每月對抽檢的問題案卷進行詳細的討論、分析，并形成一致意見，反饋給審查員。此外，部內(nèi)還根據(jù)審查領(lǐng)域的不同，按領(lǐng)域分組，定期組織新審查員進行領(lǐng)域內(nèi)案例的研討和學習，定期組織新審查員收集審查業(yè)務問題，解決審查員在審查過程中遇到的共性問題。
（本文由本報記者賀延芳、王康、吳艷、實習記者朱明楓采寫，涉及部門排名不分先后）