縱橫全球的兩只專利“大鱷”正在為他們的傲慢與偏見付出代價。日前，國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)部門負責人在價格監(jiān)管與反壟斷工作新聞發(fā)布會上證實，根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的舉報，國家發(fā)改委正在對美國高通公司（即Qua l comm，下稱高通公司）和美國交互數(shù)字公司(即InterDigital，下稱IDC）進行反壟斷調(diào)查，兩家公司被指控對中國企業(yè)收取過高的專利許可費、在收取專利許可費時歧視性定價以及附加不合理交易條件。
縱橫世界的“大鱷”
高通公司和IDC，在專利領(lǐng)域特別是在無線通信專利領(lǐng)域，可以說是人盡皆知，用“大鱷”一詞來形容絕不夸張。
高通公司成立于1985年7月，是一家從事無線電通信技術(shù)研發(fā)和芯片制造的納斯達克上市公司，總部位于美國加利福尼亞州圣迭戈市。高通公司在以技術(shù)創(chuàng)新推動無線電通訊向前發(fā)展方面扮演著重要的角色，以在CDMA技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位而聞名。高通公司擁有數(shù)千件CDMA及其他無線通信領(lǐng)域相關(guān)專利及專利申請，其中相當一部分專利已經(jīng)被全球標準制定機構(gòu)普遍采納或建議采納。高通公司向全球100多家通信設備制造商進行了專利使用授權(quán)，涉及了世界上所有品牌的電信設備和消費電子設備。在日益普及的3G、4G網(wǎng)絡和手機領(lǐng)域，高通公司的業(yè)務涵蓋技術(shù)領(lǐng)先的芯片組、系統(tǒng)軟件、開發(fā)工具和產(chǎn)品、專利許可等。從1994年至今，高通公司已向全球包括中國在內(nèi)的眾多制造商提供了累計超過75億多枚芯片，是全球最大的智能手機芯片供應商。高通公司在中國的北京、上海、深圳、西安等地都設有分支機構(gòu)。
IDC是另一家從事無線通信專利許可的納斯達克上市公司，成立于1972年。IDC擁有數(shù)千件用于2G、3G、4G和LEEE802相關(guān)產(chǎn)品和網(wǎng)絡的通信標準必要專利。制造、使用或銷售基于這些通信標準的產(chǎn)品，諸如移動設備、無線基礎設施設備、無線通信設備部件等，均需要獲得IDC的許可。例如在歐洲電信標準化協(xié)會（ETSI）制定的無線通信技術(shù)標準（包括2G、3G和4G）中，IDC有大量專利被采納，該標準覆蓋歐洲、美國和中國，而中國的所有無線通信設備制造企業(yè)為了實現(xiàn)與國際接軌，都必須執(zhí)行該標準，不可避免地要實施IDC的相關(guān)專利。與高通公司不同的是，IDC不從事任何實質(zhì)性生產(chǎn)，僅以專利許可作為經(jīng)營模式，收入主要來自根據(jù)專利許可協(xié)議所收取的專利使用費。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，IDC實現(xiàn)了2.76億美元的專利許可收入。IDC旗下子公司眾多，但多數(shù)位于美國，在中國沒有分支機構(gòu)。
毀譽參半的“流氓”
憑借擁有的大量專利，高通公司和IDC成為了無線通信領(lǐng)域的頂級“玩家”。近年來，由于在收取專利許可使用費方面的意見不一致，高通公司、IDC與全球范圍內(nèi)眾多無線通信企業(yè)產(chǎn)生了不可勝數(shù)的糾紛，對手包括諾基亞公司、華為公司等知名企業(yè)。
早在2005年，高通公司就被諾基亞、愛立信、德州儀器等企業(yè)以構(gòu)成壟斷為由訴至歐盟。這些企業(yè)指控高通公司收取的專利許可使用費過高，限制了競爭對手的發(fā)展，這種行為違反了歐盟反壟斷法，同時也沒有兌現(xiàn)自己當初對國際組織的承諾。
在中國，高通公司也因為專利許可費問題備受爭議，一直有國內(nèi)手機企業(yè)指責高通公司收取的許可費用太高。
高通公司在研發(fā)墨幽、生產(chǎn)的基礎上進行專利許可收費的模式引來非議不斷，IDC則有過之而無不及，該公司專門從事專利買賣，即看好一件專利就以較低的價格進行收購，然后再以較高的價格轉(zhuǎn)讓或許可給其他企業(yè)，這種性質(zhì)的企業(yè)國際上通行的稱謂為“專利螳螂”或“專利流氓”。國際上對于“專利流氓”的爭論不斷，支持者認為這種企業(yè)使一部分專利得以被有效地實施，促進了科技與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；反對者認為這種行為使專利實施的成本大幅增加，“專利流氓”本身不勞而獲巨大利潤。
去年，IDC在中國打了一場頗有影響的官司，該公司被華為公司起訴壟斷侵權(quán)。該案經(jīng)深圳市中級人民法院和廣東省高級人民法院兩審，均認定IDC在與華為公司談判專利許可使用費的過程中，存在過高定價、歧視性定價和搭售行為，違反了其加入標準時承諾的公平、合理、無歧視（FRAND）原則，構(gòu)成壟斷，侵犯了華為公司的合法權(quán)益，判令I(lǐng)DC立即停止壟斷侵權(quán)行為并賠償華為公司經(jīng)濟損失2000萬元。
備受關(guān)注的“亮劍”
正是在這樣的背景下，高通公司和IDC成為了國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查的對象。
在日前召開的價格監(jiān)管與反壟斷工作新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林向外界證實，國家發(fā)改委正在對高通公司和IDC進行反壟斷調(diào)查。
據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純介紹，2013年5月，國家發(fā)改委接到舉報，稱IDC濫用市場支配地位，對我國通信設備制造企業(yè)收取歧視性的高額專利許可費，排除、限制競爭，國家發(fā)改委于2013年6月正式對IDC進行立案調(diào)查。隨后，國家發(fā)改委展開了非常復雜的調(diào)查。因為IDC在中國沒有任何分支機構(gòu)，所以每次調(diào)查都需要把IDC的相關(guān)負責人請到中國來接受調(diào)查詢問，前后已有數(shù)次，IDC在整個調(diào)查過程中也比較配合。
盧延純說，對于高通公司的調(diào)查源于相關(guān)行業(yè)協(xié)會和律師的舉報。2013年7月，國家發(fā)改委收到針對高通公司的舉報，稱高通公司在中國涉嫌濫用其在無線專利標準、必要專利市場、手機芯片市場的支配地位，實施價格壟斷行為，主要包括不公平的高額定價、歧視性定價、附加不合理交易條件等等。國家發(fā)改委曾在2013年11月同一時間對高通中國公司的北京和上海兩個辦公地點進行了突襲調(diào)查，調(diào)取了相關(guān)文件資料，之后又對國內(nèi)外多家企業(yè)，包括手機制造企業(yè)、芯片制造企業(yè)等進行了調(diào)查。目前，對于高通公司的調(diào)查還在持續(xù)進行中，國家發(fā)改委針對舉報反映的問題，還在一項一項核實中。盧延純表示，國家發(fā)改委將會根據(jù)調(diào)查的情況進行分析論證，依法作出處理。
盧延純透露，國家發(fā)改委剛剛收到IDC提交的中止調(diào)查的申請。據(jù)了解，IDC在中止調(diào)查的申請中承諾：對中國企業(yè)專利許可遵循公平、合理、無歧視的原則，不再收取歧視性的高價許可費；不再將2G、3G、4G無線移動標準專利進行捆綁許可，充分尊重中國企業(yè)的選擇權(quán)；不再要求中國企業(yè)將有關(guān)專利向其進行免費許可；在對中國企業(yè)提起專利侵權(quán)訴訟之前，尋求選擇仲裁方式解決許可費率和其他條款爭議，不再直接尋求通過訴訟方式迫使中國企業(yè)接受其不合理費率。
針對有人認為國家發(fā)改委對高通公司和IDC進行反壟斷調(diào)查恰好是在工信部發(fā)放4G牌照之后，是在為本土企業(yè)鋪路的猜測，許昆林表示：“實際上到目前為止我們調(diào)查處理的所有案子，沒有任何大家想像的背景。包括這次針對這兩家公司的調(diào)查，都是源于舉報，和4G牌照發(fā)放是沒有關(guān)系的。大家知道，保護知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷在我國反壟斷法第55條有很明確的規(guī)定，就是在保護知識產(chǎn)權(quán)的同時，堅決反對濫用知識產(chǎn)權(quán)。”（記者祝文明）