剛剛邁進(jìn)馬年的門(mén)檻，在全球通信行業(yè)擁有霸主地位的美國(guó)高通公司（下稱(chēng)高通公司）就遇上了麻煩。近日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱(chēng)國(guó)家發(fā)展改革委）根據(jù)舉報(bào)，針對(duì)高通公司專(zhuān)利許可費(fèi)用過(guò)高并涉嫌壟斷的行為依法展開(kāi)反壟斷調(diào)查。如果事實(shí)成立，高通公司有可能被處以最高近10億美元的罰款。由于正值年初，此案被稱(chēng)為中國(guó)2014年反壟斷調(diào)查第一案。
“雖然反壟斷調(diào)查的結(jié)果尚需等待，但此案為國(guó)內(nèi)通訊產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新不足再次敲響了警鐘。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心常務(wù)副主任曹新明教授在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，通信產(chǎn)業(yè)向來(lái)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激烈的領(lǐng)域，只有不斷創(chuàng)新并擁有高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能從根本上破解行業(yè)寡頭壟斷所形成的障礙。
專(zhuān)利許可收費(fèi)驚人
“同樣的專(zhuān)利許可，高通公司對(duì)華為、中興等中國(guó)企業(yè)收取的費(fèi)用比蘋(píng)果、三星等跨國(guó)企業(yè)高出數(shù)十倍。”此次向國(guó)家發(fā)展改革委舉報(bào)高通公司涉嫌壟斷行為的手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王艷輝向記者介紹，手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟一直關(guān)注高通對(duì)中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的影響，在近1個(gè)多月時(shí)間里，手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟對(duì)國(guó)內(nèi)20多家通信企業(yè)進(jìn)行了走訪，發(fā)現(xiàn)高通公司存在過(guò)度收取專(zhuān)利許可費(fèi)和搭售的行為，對(duì)中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重影響。2月9日，手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟已就此向國(guó)家發(fā)展改革委舉報(bào)。
“隨著4G網(wǎng)絡(luò)的部署，高通公司將有機(jī)會(huì)獲得更多專(zhuān)利許可費(fèi)。”高通公司首席執(zhí)行官保羅·雅克布曾公開(kāi)表示。的確，高通公司目前在3G和4G通信方面的專(zhuān)利擁有近4000件，大部分都是其他通信企業(yè)難以繞開(kāi)的專(zhuān)利。盡管高通公司已對(duì)全球70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近160個(gè)品牌通信企業(yè)收取專(zhuān)利許可費(fèi)用，但對(duì)中國(guó)市場(chǎng)卻情有獨(dú)鐘，原因就在于中國(guó)市場(chǎng)巨大的利潤(rùn)空間。尤其在4G手機(jī)方面，中國(guó)目前獲得入網(wǎng)證的5個(gè)品牌手機(jī)中，有4個(gè)品牌在使用高通公司的芯片。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)智能手機(jī)出貨量近4億部，占全球比例的1/3。2013年，高通公司來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)收入為123億美元，占總營(yíng)收的49%。而伴隨著4G牌照的發(fā)放，中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力不言而喻，怎能不牽動(dòng)高通公司等跨國(guó)企業(yè)的神經(jīng)。
“對(duì)高通公司的反壟斷調(diào)查正在進(jìn)行中。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林向本報(bào)記者表示，高通公司此次因違反專(zhuān)利權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的按照公平、合理及無(wú)歧視原則對(duì)外進(jìn)行許可的義務(wù)，對(duì)華為、中興等國(guó)內(nèi)通信企業(yè)專(zhuān)利許可時(shí)設(shè)定的費(fèi)率較其對(duì)蘋(píng)果、三星、諾基亞等公司的費(fèi)率高出數(shù)倍乃至數(shù)十倍，涉嫌構(gòu)成歧視性定價(jià)和壟斷高價(jià)，并采用針對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)提起“337調(diào)查”等手段迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)接受其報(bào)價(jià)，因此要對(duì)其進(jìn)行反壟斷調(diào)查。
“壟斷行為是對(duì)國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙。”曹新明表示，我國(guó)反壟斷法第五十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為適用本法。因此，通過(guò)調(diào)查、處罰等手段，遏止壟斷行為，就是依法保護(hù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
破解壟斷亟需創(chuàng)新
調(diào)查顯示，目前國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商每出貨一部智能手機(jī)，除支付高通芯片專(zhuān)利許可費(fèi)用外，還會(huì)按照單機(jī)售價(jià)，額外支付3%至6%的專(zhuān)利許可費(fèi)用。也就是說(shuō)，每部手機(jī)1/3的利潤(rùn)要被國(guó)外公司拿走。調(diào)研報(bào)告預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)4G智能手機(jī)出貨量將增加到5億部，在世界各大市場(chǎng)中位居前列。
“這樣的情況不利于國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須加快自主創(chuàng)新步伐，破解國(guó)外公司的壟斷。”在曹新明看來(lái)，面對(duì)迅速增長(zhǎng)的智能手機(jī)市場(chǎng)，如果不能盡快以自主創(chuàng)新掌握高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，就意味著國(guó)內(nèi)企業(yè)仍舊會(huì)處在價(jià)值鏈的低端，難以實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
事實(shí)上，我國(guó)主管部門(mén)一直重視引導(dǎo)通信產(chǎn)業(yè)以自主創(chuàng)新謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展。近3年來(lái)，我國(guó)先后發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策，其中均強(qiáng)調(diào)要以掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，把我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2013年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》中，更著重提出要加強(qiáng)通信產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，全面提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力和水平，努力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式超越，為通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好環(huán)境。
“正是在政策的指引下，我們?cè)?/span>3G和4G的技術(shù)方面取得了一系列自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”大唐電信集團(tuán)聯(lián)芯科技有限公司（下稱(chēng)聯(lián)芯科技）董事長(zhǎng)孫玉望向記者介紹，近5年來(lái)，該企業(yè)在3G和4G的部分關(guān)鍵技術(shù)上自主研發(fā)取得突破，已提交相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)383件，其中發(fā)明專(zhuān)利360件，在一定程度上為國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐，逐漸成為國(guó)外企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。據(jù)介紹，像聯(lián)芯科技一樣，手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟的30余家成員單位，都在各自的細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)做著不懈的努力。手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟自2011年成立以來(lái)，將國(guó)內(nèi)聯(lián)想、中興、康佳、TCL、酷派、天宇、龍旗等國(guó)內(nèi)諸多一線品牌企業(yè)組織起來(lái)，目的就是通過(guò)加強(qiáng)通信產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)，獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)中國(guó)手機(jī)品牌國(guó)際化進(jìn)程，提升中國(guó)手機(jī)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
“如果說(shuō)通信產(chǎn)業(yè)的芯片是‘心’，其關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是‘魂’，我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)亟待強(qiáng)‘心’壯‘魂’。”曹新明以此比喻形象地強(qiáng)調(diào)，破解國(guó)外企業(yè)的技術(shù)壟斷和市場(chǎng)壟斷時(shí)不我待，必須以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)取得快速、有效的突破。（記者 趙建國(guó)）