中央農(nóng)村工作會議近日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
關(guān)于確保我國糧食安全，會議指出，要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。
關(guān)于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，會議指出，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會議強調(diào)，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
會議指出，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。(新華社)
不是一個人在戰(zhàn)斗，科技全方位出擊，力保舌尖上的安全：
食品安全技術(shù)把關(guān)舌尖上的中國
中國質(zhì)量新聞網(wǎng)
如何在食品產(chǎn)業(yè)鏈從田間到餐桌的安全管理流程里提供技術(shù)檢測，這考驗著食品安全與創(chuàng)新技術(shù)的水平。目前，一批中外名牌企業(yè)在這一領(lǐng)域正展現(xiàn)出最新研發(fā)成果。
在食品安全技術(shù)領(lǐng)域，包括雀巢、中糧、娃哈哈、華英、沃爾瑪、英國朗道、矽感、曙光等在內(nèi)的食品生產(chǎn)及流通、檢測產(chǎn)業(yè)鏈上的著名企業(yè)，已經(jīng)取得了諸多創(chuàng)新成果。
根據(jù)中國食品工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2012年，我國食品工業(yè)總產(chǎn)值突破9萬億元，僅次于石化工業(yè)位居第二，而農(nóng)藥、化肥、飼料、食品添加劑等與食品安全直接相關(guān)的產(chǎn)值就超過了1萬億元。目前，我國擁有各級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫站、疾病控制中心站、產(chǎn)品質(zhì)檢所（站）等監(jiān)測機構(gòu)達2.3萬多個，食品加工企業(yè)達到40多萬家。據(jù)此推算，我國僅食品安全監(jiān)測領(lǐng)域分析儀器的潛在市場即在7450億元以上，檢測耗材年市場容量超過500億元。
為掌握最新的食品安全技術(shù)，諸多企業(yè)正在不遺余力地努力。其中包括：世界上最大的食品制造商——雀巢公司；世界最大的私人雇主和連鎖零售商、連續(xù)3年蟬聯(lián)全球500強企業(yè)首位的沃爾瑪；灌包裝生產(chǎn)線技術(shù)享譽全球，全世界每4個灌裝瓶中就有1個來自它的設(shè)備包裝龍頭企業(yè)——德國克朗斯；《財富》世界500強、全國最大的食用油、葡萄酒、面粉和啤酒麥芽生產(chǎn)企業(yè)——中糧集團；中國最大、全球第5的食品飲料生產(chǎn)企業(yè)娃哈哈；世界上最大的鴨加工企業(yè)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)——華英集團；中華老字號云集、名牌產(chǎn)品薈萃的大型國有企業(yè)、北京食品行業(yè)的“排頭兵”——北京二商集團；集產(chǎn)品研發(fā)、果蔬基地、食品生產(chǎn)、包裝制造、物流配送和國際、國內(nèi)市場營銷為一體的現(xiàn)代化食品企業(yè)，名列全國柑橘罐頭行業(yè)第一位的湖南熙可等。
在業(yè)內(nèi)知名的食品安全可追溯技術(shù)類企業(yè)中，有“基于物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)的綠色食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的應(yīng)用示范”項目研發(fā)和應(yīng)用機構(gòu)——成都曙光光纖網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司；擁有國際領(lǐng)先的市政用大型餐廚垃圾資源化利用環(huán)保處置系統(tǒng)、市政用廢棄油脂流向監(jiān)控系統(tǒng)、商業(yè)用餐廚垃圾減量型智能油水分離設(shè)備等多項專業(yè)技術(shù)的上海萬帝環(huán)境技術(shù)有限公司；國內(nèi)唯一一家國際自動識別協(xié)會企業(yè)會員和中國自動識別協(xié)會會員——矽感科技；以及統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理全國物品編碼與自動識別標識工作的專門機構(gòu)——中國物品編碼中心。
擁有自主品牌的食品安全設(shè)備正贏得廣大客戶的青睞，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋：藥物殘留檢測和食品檢測，重金屬檢測，食品添加劑檢測，食品質(zhì)量、營養(yǎng)成分組成檢測，轉(zhuǎn)基因食品檢測，形態(tài)分析，物理/化學(xué)分析等儀器設(shè)備，食品生產(chǎn)加工機械設(shè)備，成套食品生產(chǎn)線，輔助生產(chǎn)設(shè)備和包裝材料；食品物聯(lián)網(wǎng)、追溯系統(tǒng)設(shè)備等。
這些研發(fā)成果集中在日前開幕的2013中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會上進行了展示。
沃爾瑪把應(yīng)用于中國超市中的食品安全檢測車開到展會現(xiàn)場，并在現(xiàn)場面向觀眾開展檢測活動；在平板電腦中裝入視頻等食品安全和檢查的培訓(xùn)資料本來是沃爾瑪為商場員工提供相關(guān)培訓(xùn)用的，在此次展會上沃爾瑪也會把平板電腦帶來，供觀眾參觀，并進行互動活動。
北京二商集團除了攜旗下的多家老家號展示其信得過的食品外，還在現(xiàn)場進行食品快速檢測，并面向消費者進行如白酒、食糖、茶葉的真?zhèn)舞b別及品質(zhì)品鑒活動。
矽感科技主要展示了公司具有自主知識產(chǎn)權(quán)的離子遷移譜技術(shù)及二維條碼技術(shù)，在食品安全檢測及追溯中的應(yīng)用。展臺現(xiàn)場也有一個互動的體驗平臺，可讓客戶參與并體驗二維條碼在食品安全檢測中是如何應(yīng)用及形成的。
曙光集團展示了農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)運用物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)，使食品從農(nóng)田到餐桌通過RFID全程跟蹤，做到來源可溯、去向可追，以保證食品真安全。
上海萬帝環(huán)境技術(shù)有限公司現(xiàn)場展示了獨創(chuàng)的全方位廢棄油脂流向監(jiān)控系統(tǒng)及與監(jiān)控信號相匹配的高效源頭油水分離機在上海率先實踐應(yīng)用，徹底把住了地溝油的流向，被譽為科學(xué)治理地溝油的“上海模式”。作為上海市創(chuàng)新成果，該解決方案運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)數(shù)字化管控餐廚廢油，為食品安全可追溯性提供保障，并于2012年7月在北京參加了全國科技創(chuàng)新大會的成果展出。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色包裝專業(yè)委員會集中宣傳展示了PSP發(fā)泡餐具無毒無害以及如何安全使用，國內(nèi)外對發(fā)泡餐具資源化利用現(xiàn)狀，發(fā)泡餐具國內(nèi)外最新技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、回收處置設(shè)備，國外如何科學(xué)利用發(fā)泡餐具創(chuàng)造美好生活。
2013中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會，旨在促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動構(gòu)建質(zhì)量安全、綠色生態(tài)、供給充足的中國特色現(xiàn)代食品工業(yè)體系，并促進我國自主品牌食品安全可追溯技術(shù)的發(fā)展。（敏 寧）
確保“舌尖上的安全” 從種子抓起是關(guān)鍵
中國產(chǎn)經(jīng)新聞
隨著一系列安全事故的出現(xiàn)，食品安全越發(fā)引起關(guān)注。
在1月23日召開的食安委第五次全體會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強要求，有關(guān)部門要加強科技攻關(guān)力度，加強食品安全監(jiān)測、檢測等工作，確保國人“舌尖上的安全”。
現(xiàn)階段，除在加工環(huán)節(jié)暴露出的安全問題外，“舌尖上的安全”面臨另一潛在隱患。
種子作為農(nóng)作物的源頭，確保我國種業(yè)的安全，也是維護我國食品安全的重要環(huán)節(jié)。
1月28日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會介紹《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的有關(guān)情況。《規(guī)劃》指出，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新階段，保障糧食安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對種業(yè)發(fā)展的要求明顯提高。
目前我國已成世界第二大種子需求國，種子市場價值達600多億。在大量進口國外種子的同時，不僅使我國國內(nèi)企業(yè)喪失部分市場份額，某些轉(zhuǎn)基因種子的引進在一定程度上威脅著我國的食品安全。
中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、博士趙剛在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，由于缺少《規(guī)劃》等類似內(nèi)容的出臺，我國種子行業(yè)暴露的問題比較明顯，其中就包括轉(zhuǎn)基因的種子到了國內(nèi)市場。
雖然，目前對于轉(zhuǎn)基因食品的安全性仍沒有一個定論，但國際消費者聯(lián)合會強調(diào)，“現(xiàn)時沒有一個政府或聯(lián)合國組織聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的”，一些國家對轉(zhuǎn)基因作物的控制是非常嚴格的。
而且據(jù)了解，在世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占有重要地位的歐盟，一直對轉(zhuǎn)基因作物持謹慎態(tài)度，目前只有8個國家種植轉(zhuǎn)基因作物，且面積相對較小。
因此，雖然我國轉(zhuǎn)基因種子的進口未涉及到糧食作物，但對于農(nóng)作物種子的進口應(yīng)持謹慎態(tài)度，特別要注意不利于健康以及不利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)基因種子的引進。“目前轉(zhuǎn)基因潛在的危害是什么還沒有評價清楚，所以不應(yīng)該貿(mào)然地種植，”趙剛向記者表示。
因此趙剛認為，對于農(nóng)作物種子的進口要把住進口關(guān)。首先要追溯到種子原始的培育階段，確保進口前的質(zhì)量安全；其次，種子進口之后，要保證專人、專責(zé)種植，且防止中間過多流通環(huán)節(jié)。
同時趙剛也表示，《規(guī)劃》的出臺對于保障我國種業(yè)的安全起到重要的作用。
然而，東方艾格分析師馬文峰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，由于我國進口的主要是蔬菜、水果等小品種，而且轉(zhuǎn)基因的品種如果嚴格按照政策執(zhí)行的話應(yīng)該是沒有問題的，不會因為進口一些種子而導(dǎo)致食品安全問題。
但馬文峰認為，大量的進口種子對提高我國整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力是不利的?！兑?guī)劃》中的相關(guān)措施對于提升我國種業(yè)的競爭力有很大作用。
同時馬文峰還認為，一方面，我國種子的研究開發(fā)與市場運作應(yīng)結(jié)合在一起，且大的企業(yè)要建立自己的研究機構(gòu)，研發(fā)出來的品種盡可能在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生效益，增加其發(fā)展的動力；另一方面，國家應(yīng)在相關(guān)科研設(shè)備、研究機構(gòu)土地供應(yīng)方面給予更多的支持。（記者 劉麗）
農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)“舌尖上的安全”
光明日報
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，事關(guān)13億人的飯碗安全。日前，在國家行政學(xué)院舉辦的廳局級公務(wù)員農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研討班上，來自各地的農(nóng)業(yè)干部們一致認為，面對當前日益拉大的城鄉(xiāng)收入差距和來自國際市場的競爭壓力，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國人自己手里，如果不在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上迎頭趕上，會帶來更多新的、意想不到的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)科技作引領(lǐng)
“在北方，玉米種子現(xiàn)在基本上都是外國的，尤其是美國產(chǎn)的種子產(chǎn)量高、抗病害能力強。但是你要用他們的種子就得用他們的農(nóng)藥，就得用他們的化肥，否則這個種子的優(yōu)勢就體現(xiàn)不出來。”王乃巨提及的這個現(xiàn)象讓所有人擔(dān)憂。
“這等于通過一粒種子，就控制了我們玉米種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后整個過程。”王乃巨說，“種子的危險給我們敲響了警鐘，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國人自己手里，首先要把糧食種子牢牢抓在中國人自己手里。”
研討交流中，農(nóng)業(yè)干部們普遍反映，當前政府對農(nóng)業(yè)、教育、科研及農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)投入少，欠賬多。高端農(nóng)業(yè)技術(shù)自有知識產(chǎn)權(quán)不足，外國在某些領(lǐng)域上的控制現(xiàn)象日益抬頭。
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以農(nóng)業(yè)高科技為起點，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)作用。”騰昭義說，“用國家級的支持，來支持重大的涉農(nóng)科技研發(fā)，用自有科技成果改變目前外國對我國農(nóng)業(yè)不同程度的壟斷、侵蝕現(xiàn)象，是當務(wù)之急。”
“在今后的工作中，務(wù)必要有意識加大農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)力度。”農(nóng)業(yè)干部們一致表示，“必須發(fā)揮好一線農(nóng)業(yè)科技推廣人員的作用，用有效的激勵機制，鼓勵廣大農(nóng)技人員把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。”
土地制度待突破
20個世紀80年代開始在全國推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。但歷史走到今天，土地規(guī)模小而分散的狀況，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中日益顯露出一些不適應(yīng)的局面。
“從湖北的情況來講，平均到每個農(nóng)戶大約只有7畝耕地，而且這7畝地又會分散在好幾個地方。”湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長徐能海說，“我們要建一個示范農(nóng)場，哪怕只有1000畝都很困難，因為那1000畝地可能要涉及一兩百個農(nóng)戶。”
土地的分散化，也使得農(nóng)業(yè)機械化難以推進。“在這塊田里干10分鐘就完工了，然后就要跑到另外一個地方去開工。把農(nóng)業(yè)機械放到大卡車上，在高速公路跑上幾百公里，也是經(jīng)常的事情。”徐能海說，“這使得農(nóng)業(yè)機械化的效率無法發(fā)揮。”
“現(xiàn)行土地制度已經(jīng)開始不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，是時候需要在改革現(xiàn)行土地制度上動動腦筋、尋求破解之道了。”貴州省農(nóng)業(yè)委員會副主任騰昭義指出。
種糧熱情須激勵
為切實保護種糧農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家每年都會規(guī)定水稻和小麥的最低收購價，并在東北地區(qū)實行玉米和大豆的臨儲收購指導(dǎo)價。
“這兩個政策走到今年，已經(jīng)造成一種現(xiàn)象，國內(nèi)政策糧收購價格高于市場糧價格，國內(nèi)市場糧食價格高于國際市場糧食價格，在全球經(jīng)濟一體化背景下，這兩個"倒掛"并不是一件健康的事?，F(xiàn)在整個糧食流通的形勢不容樂觀。”黑龍江省糧食局副局長王乃巨憂慮地指出。
從長期來看，加大中央財政支持主產(chǎn)區(qū)糧食流通的力度，是大家的共識。農(nóng)業(yè)干部們普遍認為，中央應(yīng)盡快建立起糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動各級政府保護好、開發(fā)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好糧食生產(chǎn)的積極性。
同時，還應(yīng)進一步完善對農(nóng)民的補貼政策，穩(wěn)定已實施的糧食直補，以及農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼的標準和補貼對象，增加對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的直接收入補貼，建立農(nóng)民目標收益補貼制度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。（記者 羅 旭）