——國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計審查部赴代理機(jī)構(gòu)開展專利審查工作社會調(diào)研紀(jì)實(shí)

    按照國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部（下稱審查業(yè)務(wù)管理部）關(guān)于審查部長赴代理機(jī)構(gòu)開展社會調(diào)研的工作部署，結(jié)合外觀設(shè)計專利的特點(diǎn)，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計審查部（下稱外觀設(shè)計審查部）針對低質(zhì)量專利申請的問題，深入相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研旨在摸清低質(zhì)量專利申請產(chǎn)生的原因，查找不足，并研究制定遏制低質(zhì)量專利申請的具體措施，提高外觀設(shè)計專利授權(quán)質(zhì)量。
    “此次調(diào)研，外觀設(shè)計審查部深入相關(guān)地區(qū)的專利代理機(jī)構(gòu)，摸清了低質(zhì)量外觀設(shè)計專利申請新現(xiàn)象的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因，查找到目前外觀設(shè)計審查部工作存在的不足，了解了地方知識產(chǎn)權(quán)局以及代理機(jī)構(gòu)逐年來開展的一系列相關(guān)工作和取得的成效。相信國家知識產(chǎn)權(quán)局、地方知識產(chǎn)權(quán)局以及專利代理機(jī)構(gòu)的合作與交流，對今后預(yù)防和遏制低質(zhì)量外觀設(shè)計專利申請，提高外觀設(shè)計專利授權(quán)質(zhì)量將起到積極的作用。”外觀設(shè)計審查部部長林笑躍在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示。
    細(xì)致分析 扎實(shí)準(zhǔn)備
    此次調(diào)研是外觀設(shè)計審查部貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，調(diào)研主要針對代理機(jī)構(gòu)涉及的低質(zhì)量外觀設(shè)計專利申請展開。近幾年，國家知識產(chǎn)權(quán)局加大了對低質(zhì)量專利申請的治理力度，外觀設(shè)計審查部也組織專人對每月的專利申請進(jìn)行排查，通過排查發(fā)現(xiàn)疑似低質(zhì)量專利申請的線索。隨著治理低質(zhì)量專利申請工作的深入，低質(zhì)量的外觀設(shè)計專利申請數(shù)量逐年減少。但在治理過程中外觀設(shè)計審查部發(fā)現(xiàn)，近兩年涉及低質(zhì)量的外觀設(shè)計專利申請形式有了新的變化，出現(xiàn)了與國家知識產(chǎn)權(quán)局第45號令《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》中規(guī)定的非正常申請形式打擦邊球的低質(zhì)量專利申請或者惡意專利申請，比如局部圖案變化，用網(wǎng)絡(luò)圖案與常規(guī)形狀相結(jié)合等，這些專利申請創(chuàng)新性很低，甚至沒有創(chuàng)新。
    為了了解這些低質(zhì)量專利申請的新情況，外觀設(shè)計審查部前期對專利申請數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和篩選，在代理低質(zhì)量專利申請相對集中的區(qū)域，選取出代理低質(zhì)量專利申請數(shù)量較多的代理機(jī)構(gòu)，以及低質(zhì)量專利申請治理相對較好的代理機(jī)構(gòu)作為調(diào)研對象，采取座談交流的形式傾聽各方反饋，得到了代理機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)與配合。
    傾聽反饋 認(rèn)真梳理 
    在調(diào)研過程中，外觀設(shè)計審查部了解到，目前，代理行業(yè)從業(yè)人員較多，競爭壓力較大，有一小部分專利代理機(jī)構(gòu)自身社會責(zé)任感不強(qiáng)，沒有遵守代理行業(yè)誠信要求，導(dǎo)致其代理了低質(zhì)量專利申請。
    此外，多數(shù)代理機(jī)構(gòu)沒有專門從事外觀設(shè)計專利代理的代理人，多為其他領(lǐng)域的兼職人員，并且部分代理人對專利法中有關(guān)外觀設(shè)計專利的內(nèi)容不甚了解，少數(shù)專利代理人對外觀設(shè)計相關(guān)制度的了解還停留在十幾年前。
通過調(diào)研，外觀設(shè)計審查部還發(fā)現(xiàn)，某些地方政府、企業(yè)及個人存在單純追求專利數(shù)量而忽略專利質(zhì)量的現(xiàn)象，個別人為了追求利益，鉆法律空子，弄虛作假。
    此外，部分企業(yè)在明知道相似外觀設(shè)計和成套產(chǎn)品可以合案申請的情況下，為了達(dá)到增加專利證書數(shù)量的目的，采取分開提交專利申請的方式，“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的思想較為嚴(yán)重。
    座談會上，有的專利代理人還提出，他們在提交專利電子申請時，由于系統(tǒng)問題，會出現(xiàn)重復(fù)提交的情況。
    查找問題 積極改進(jìn)
    調(diào)研結(jié)束后，外觀設(shè)計審查部對調(diào)研中搜集的問題展開了深入的研究和分析，并對存在的問題提出了整改意見和改進(jìn)措施。調(diào)研組有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，外觀設(shè)計審查部將立足自身，查擺問題，從審查流程上進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化審查的每個環(huán)節(jié)。此外，為了避免一些明顯不具備新穎性的專利申請獲得授權(quán)，外觀設(shè)計審查部將通過不斷加強(qiáng)明顯新穎性審查，提高外觀設(shè)計專利的授權(quán)質(zhì)量。
    針對有些代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理需進(jìn)一步規(guī)范，專利代理人業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步加強(qiáng)的問題，外觀設(shè)計審查部將組成專門的培訓(xùn)組，通過定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，提高專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人的代理水平，增強(qiáng)他們對外觀設(shè)計專利法規(guī)的了解，進(jìn)一步促進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
    對于代理機(jī)構(gòu)反映的專利電子申請?zhí)峤幌到y(tǒng)的問題，外觀設(shè)計審查部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在與有關(guān)部門積極溝通，爭取早日解決。
   “外觀設(shè)計審查部將在今后的工作中加強(qiáng)與外部的交流與溝通，多傾聽代理機(jī)構(gòu)和申請人的心聲和反饋，對外界反應(yīng)較為強(qiáng)烈和集中的問題及時加以改進(jìn)。與此同時，外觀設(shè)計審查部也將把國內(nèi)外最新的外觀設(shè)計信息傳遞給公眾，真正做到信息共享。”林笑躍表示。