“知識經(jīng)濟”的蓬勃興起,導致隨之衍生的濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的問題也逐漸受到關(guān)注。如何運用反壟斷法規(guī)制濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為?這既是理論上的熱點問題,也是我國施行反壟斷法律過程中一個復(fù)雜而重要的問題。
“《工商行政管理機關(guān)禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》征求意見稿已形成,下一步,我們將會爭取盡快地向社會公開征求意見,推動其盡早出臺。”今日在騰訊公司于深圳主辦的2013“W3C”年會暨知識產(chǎn)權(quán)國際峰會上,國家工商總局一位參會人士透露。
執(zhí)法實踐沖擊“第55條”
“知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷在某種程度上有著天然的對立。”作為本次峰會的論壇主持人之一,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授黃勇在會上表示,知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷是兩個相對獨立的領(lǐng)域,知識產(chǎn)權(quán)保護定位于私權(quán)角度的保護,而競爭法著眼于維護市場競爭秩序,提升社會整體利益,二者立法的角度和保護的對象并不相同。
而這二者在法律上的淵源來自于我國反壟斷法第55條:“經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為,不適用本法;但是,經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán),排除、限制競爭的行為,適用本法。”
雖然“第55條”基本明確了反壟斷領(lǐng)域濫用知識產(chǎn)權(quán)行為的本質(zhì),但簡單的條文并不能完全滿足執(zhí)法實踐的需要――哪些行為是濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭行為?怎樣明確正當?shù)臋?quán)利行使和濫用行使的界限?
細則界定濫用知產(chǎn)情形
為細化“第55條”,工商總局開展了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷法執(zhí)法的指南》的制定工作,并以此為基礎(chǔ)啟動了《工商行政管理機關(guān)禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的制定工作。
工商總局這位參會人士透露,《規(guī)定》明確了鼓勵創(chuàng)新、禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)的指導思想,并對“濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭”以及“相關(guān)市場”等相關(guān)概念作了厘清;規(guī)定禁止經(jīng)營者在行使知識產(chǎn)權(quán)的過程中達成壟斷協(xié)議,其中涉及反壟斷法中關(guān)于橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議、以及豁免標準規(guī)定的適用問題,同時也借鑒歐盟的做法,對橫向和縱向壟斷協(xié)議的兜底條款設(shè)置了“安全港”規(guī)則。
在濫用市場支配地位的認定方面,《規(guī)定》明確,經(jīng)營者的市場支配地位要根據(jù)反壟斷法第18條來進行認定和推定,經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認定其市場支配地位的一個因素,但不能僅僅因為經(jīng)營者擁有知識產(chǎn)權(quán)而直接被推定為在相關(guān)市場上具有市場支配地位。
警惕私占公共領(lǐng)域行為
對于濫用知識產(chǎn)權(quán)排除競爭的行為,西南政法大學副教授黃匯提出了警惕以保護知識產(chǎn)權(quán)為名、私占公共領(lǐng)域的新觀點。黃匯認為,從實務(wù)界來看,由于知識產(chǎn)權(quán)過度保護帶來了公共領(lǐng)域匱乏,帶來技術(shù)革新困難重重、知識產(chǎn)品價高難求、后續(xù)創(chuàng)新乏力等現(xiàn)實問題。
黃匯建議,知識產(chǎn)權(quán)法律應(yīng)嚴肅對待各種私占公共領(lǐng)域的行為,要不斷強化反壟斷法、反不正當競爭法的實施,注重知識產(chǎn)權(quán)保護和民法禁止濫用權(quán)利原則之間的協(xié)調(diào),為全社會創(chuàng)造合理的知識產(chǎn)品價格,對獨占交易、搭售等嚴重影響競爭行為進行準確界定。
“此外,還需要合理配置互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責任,在限制其惡意侵權(quán)和促進其傳播知識之間進行平衡,并且應(yīng)當有條件地擴大對避風港原則的適用,從而為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商建立起一個侵權(quán)責任法上的公共領(lǐng)域機制。”黃匯呼吁。(王曉雁)