2010年至2012年，廣東檢察機關(guān)共辦理經(jīng)濟犯罪（《刑法》第三章破壞社會主義經(jīng)濟秩序案）案件共計20252宗，2010年總數(shù)4610件，2012年10724件，相比增133%。經(jīng)濟犯罪案件呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。另外，2012年偽劣商品罪1327件，走私罪796件，金融詐騙罪1483件。日前，記者獨家獲悉廣東省檢察院撰寫的《廣東省近三年經(jīng)濟犯罪案件情況報告》（下稱《報告》），其中披露了以上數(shù)字。
《報告》還專門指出影響辦案質(zhì)量的諸多因素，如立法規(guī)定不完善造成我省兩起巨量地溝油案因罪名爭議作不訴處理；行政機關(guān)法律意識、證據(jù)觀念不強，涉稅類犯罪“以罰代刑”現(xiàn)象的泛濫等，并提出建議。
犯罪總數(shù)直線上升
根據(jù)《2010—2012年廣東省經(jīng)濟犯罪情況總表》，筆者發(fā)現(xiàn)不少罪名的犯罪都出現(xiàn)了直線上升的現(xiàn)象。筆者計算出3年來廣東增速最快的幾個罪名：侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪增529%，居增速之首；生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪次之，增429%；妨害對公司、企業(yè)的管理秩序犯罪居第三，增175%。之后，金融詐騙犯罪增118%，擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪增102%。
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，珠三角地區(qū)此類犯罪占全省總數(shù)78.8%，而其中穗、深兩市犯罪數(shù)又占全省總數(shù)49.58%，為10041件。從罪名分布看，食品安全類犯罪反而集中在經(jīng)濟較不發(fā)達的地區(qū)。制假售假類犯罪較多集中在粵東地區(qū)。而全省走私類案件基本集中在深圳、廣州、東莞，僅深圳一市的辦理總數(shù)為874件，占全省總數(shù)49.267%。
《報告》撰寫人、廣東省檢察院檢察官蔡煒鈿表示，近3年來，大要案經(jīng)濟犯罪案件涉案金額較以往呈直線上漲趨勢，動輒數(shù)億甚至數(shù)十億，最高的過百億。
犯罪手段智能化
檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟犯罪分子或利用先進設(shè)備制假，以假亂真；或利用高科技作案。而他們案后也善于毀證潛逃。這種情況在打假類案件中最為普遍。
在作案方式方面，此類犯罪正在由共謀作案轉(zhuǎn)為各自分工方式。“這種情況在食品安全類犯罪體現(xiàn)較為明顯。”他說，以私宰病死豬肉類為例，收購、制作、銷售環(huán)節(jié)的犯罪分子之前素不相識，只以手機保持聯(lián)系，其中一人被抓，其他環(huán)節(jié)馬上切斷聯(lián)系，造成取證困難。
“我們還發(fā)現(xiàn)，涉眾型經(jīng)濟犯罪案件呈逐年增多趨勢，案件往往涉案被害人眾多，金額巨大，涉及領(lǐng)域廣，如傳銷類、民間集資放貸類。”他說。
罪名爭議等影響辦案質(zhì)量
“在犯罪增多的同時，一些因素也影響了查辦犯罪的質(zhì)量。”蔡煒鈿說，“比如，非法經(jīng)營罪目前已經(jīng)成為‘口袋罪’，很多認定不清楚罪名，就冠以此罪。”但該罪名的適用在實踐中依然存在許多模糊之處，如數(shù)額、情節(jié)認定標準不一，易引起爭議。比如，東莞、廣州去年查獲的兩起巨量地溝油案件，公安機關(guān)在現(xiàn)有證據(jù)不能定性為生產(chǎn)、銷售有毒有害食品或生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪情況下，未到外省調(diào)查取證，轉(zhuǎn)以非法經(jīng)營罪移送起訴，后因定性爭議過大，作不訴處理。
《報告》還顯示，行政機關(guān)法律意識、證據(jù)觀念不強也是影響辦案質(zhì)量的重要原因。市場經(jīng)濟運行中的違規(guī)現(xiàn)象，一般由行政機關(guān)先行處理，只要行為較為嚴重時，才移送司法機關(guān)。“但是，行政機關(guān)許多工作人員僅對事務(wù)性工作熟悉，對刑事法律方面可能一知半解。”蔡煒鈿說，比如涉稅類犯罪案件，稅務(wù)部門有時在數(shù)額不大情況下不能確定是否應(yīng)向司法機關(guān)移交該案，常常以罰代刑。
建議完善配套法律規(guī)定
對于如何解決諸多問題，蔡煒鈿說，首先應(yīng)擴大罰金刑適用范圍，提高罰金的數(shù)額標準。根據(jù)法律規(guī)定，單位犯罪無法適用自由刑和生命刑，罰金刑便成為的主要方法?，F(xiàn)有法律對經(jīng)濟犯罪的罰金一般都在幾萬元，相對于犯罪活動中動輒幾十萬上百萬的涉案金額，威懾力弱。
“完善配套法律規(guī)定，加強可操作性，也是當(dāng)前要務(wù)。”他說。比如食品安全類犯罪，在定生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪時，缺乏國標、省標，行業(yè)標準不能作為鑒定依據(jù)，造成難以定罪。（趙楊 韋磊）