當(dāng)今世界,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。今年是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5周年,工業(yè)和信息化部近年來不懈推動(dòng)、積極落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,取得了階段性的可喜成果,并力爭使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加重要的作用。
國家戰(zhàn)略實(shí)施5周年
知識(shí)產(chǎn)權(quán)無論對(duì)于企業(yè)、行業(yè)還是國家而言都變得愈來愈重要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對(duì)于知識(shí)及其他信息的權(quán)利,調(diào)整人們?cè)趧?chuàng)造、運(yùn)用知識(shí)和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系,激勵(lì)創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
為提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),2008年,國務(wù)院印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,這標(biāo)志著我國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的正式出臺(tái)。實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,有利于增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家;有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,規(guī)范市場秩序和建立誠信社會(huì);有利于增強(qiáng)我國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力;有利于擴(kuò)大對(duì)外開放,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
2012年國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》,要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、版權(quán)局、中科院等單位積極協(xié)作,努力提高我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的5年來,在各方的共同努力下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系逐步形成,執(zhí)法水平不斷提高;知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長,效益日益顯現(xiàn);市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力逐步提高;知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交往日益增多,國際影響力逐漸增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和實(shí)施,規(guī)范了市場秩序,激勵(lì)了發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)作,促進(jìn)了對(duì)外開放和知識(shí)資源的引進(jìn),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
但是,從總體上看,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍不完善,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。工業(yè)和信息化部科技司副司長韓俊在接受《人民郵電》報(bào)記者專訪時(shí)指出,我國政府高度重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),改革開放以來大力建設(shè)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。然而與發(fā)達(dá)國家相比,我國起步較晚,還需要各方繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國家戰(zhàn)略,以長遠(yuǎn)的眼光致力于全面提升我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)能力。
工信部重點(diǎn)落實(shí)兩項(xiàng)工程
為推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作,根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位及其他相關(guān)部門職責(zé),國務(wù)院對(duì)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分工。其中,工業(yè)和信息化部參與的有18項(xiàng)工作,涉及完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用等多個(gè)方面。
5年來,工業(yè)和信息化部提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),與其他相關(guān)單位積極配合,全力做好相關(guān)工作:建立了以科技司牽頭,相關(guān)司局配合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系;按照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的目標(biāo),制定了年度推進(jìn)計(jì)劃,確保國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略落到實(shí)處。
韓俊表示,在戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施的同時(shí),我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的一些突出問題也暴露了出來。
第一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的意識(shí)仍較薄弱。例如,一些企業(yè)“關(guān)起門”來創(chuàng)新,認(rèn)為只要是自己做出來的東西就是自己的,這是農(nóng)耕時(shí)代的思想,殊不知只要?jiǎng)e人率先申請(qǐng)了專利,即便是你自己辛苦研發(fā)出來了一樣的技術(shù)也可能構(gòu)成侵權(quán)。
第二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的能力不足。具體表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不足、缺乏與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律知識(shí)、不善于申請(qǐng)和保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。例如,一些企業(yè)被控告侵權(quán)時(shí)甚至還不清楚自己到底有沒有侵權(quán),使自己陷于十分被動(dòng)的境地。
第三是缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系。一些企業(yè)在進(jìn)入新的產(chǎn)品領(lǐng)域時(shí),沒有很好地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局,當(dāng)發(fā)展到一定程度后,很有可能會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛而遭受巨大打擊。
針對(duì)這些突出問題,工業(yè)和信息化部結(jié)合企業(yè)和行業(yè)的實(shí)際情況,重點(diǎn)開展培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)能力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警體系兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。下階段,工業(yè)和信息化部將以“意識(shí)轉(zhuǎn)能力”和“制度轉(zhuǎn)實(shí)效”為方向,進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)工作。今年下半年,將出臺(tái)《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與評(píng)估指南》,并以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選一批試點(diǎn)企業(yè),希望他們發(fā)揮榜樣的作用,帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域整體實(shí)力的提升。
信息通信業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新先鋒
在工業(yè)和信息化部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,電信運(yùn)營商、信息通信廠商等業(yè)界各方積極耕耘,通力合作,使我國不但逐漸成長為全球最大的信息通信市場,而且在3G和4G等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面取得了重大突破。信息通信業(yè)擔(dān)當(dāng)著創(chuàng)新先鋒的角色,在自主創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索,取得了令人欣喜的成績。
近年來,我國企業(yè)的專利申報(bào)數(shù)屢創(chuàng)新高,我國已成為專利申報(bào)大國。中興、華為等企業(yè)在專利布局、專利申報(bào)等方面已經(jīng)走在了世界前列。雖然已經(jīng)取得了很好的成績,但我國信息通信業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的多少不能衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的好壞,但卻能折射出行業(yè)發(fā)展的興衰。越是發(fā)展紅火的行業(yè)越容易陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛之中。隨著我國信息通信企業(yè)的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),在海外市場拓展的步伐不斷加快,遭遇“專利大戰(zhàn)”的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)逐漸增大。韓俊表示,這就需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),完善專利布局,在重視專利數(shù)量的同時(shí),著力提高專利質(zhì)量,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力,并且要了解規(guī)則,合理地運(yùn)用規(guī)則。
“成績很大、問題很多”,這是韓俊對(duì)于5年來實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體評(píng)價(jià)。他指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是一項(xiàng)長期工作,我們不能急功近利、拔苗助長。未來工業(yè)和信息化部將繼續(xù)與相關(guān)單位積極配合,落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求,促進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利實(shí)施,為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻(xiàn)更大力量。