從漫步月球到依靠新一代航天飛機(jī)穿梭太空，從高精尖的軟件產(chǎn)業(yè)到好萊塢電影熱播全球……作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的創(chuàng)新型國家，美國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度也在不斷提升。近日，美國經(jīng)濟(jì)分析局宣布將在7月底公布第14次對(duì)國民收入和產(chǎn)品賬戶（NIPAs）綜合調(diào)查的初步結(jié)果，并調(diào)整國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計(jì)方式，首次把企業(yè)技術(shù)研發(fā)、娛樂文化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)指標(biāo)并入政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。有關(guān)專家指出，這意味著，美國已經(jīng)開始將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品作為資產(chǎn)加以管理并納入經(jīng)濟(jì)核算體系，這一調(diào)整無論是對(duì)發(fā)展中國家還是創(chuàng)新型國家，都將產(chǎn)生重要影響。
首次調(diào)整突出創(chuàng)新
“不管是美國藝人舉辦演唱會(huì)、寫歌和錄制專輯的收入，還是企業(yè)對(duì)新技術(shù)專利的研發(fā)支出，都同樣可以計(jì)入美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值。”如今，這已不僅是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，而且已經(jīng)成為美國政府的口徑。美國政府新近宣布對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算方法進(jìn)行修訂的公告顯示，美國政府將把技術(shù)研發(fā)、娛樂產(chǎn)業(yè)、文學(xué)創(chuàng)作等支出做為固定資產(chǎn)投資，并將其與計(jì)算機(jī)軟件研發(fā)支出一并統(tǒng)籌，確立為一個(gè)新的統(tǒng)計(jì)類別，名為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”。
這一變化，看似有些突然，但對(duì)于了解美國國情的人來說，這其實(shí)是一個(gè)發(fā)展的必然。沒有人懷疑，在許多高新技術(shù)領(lǐng)域，美國至今仍是領(lǐng)先者。就航天技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來看，美國擁有的相關(guān)專利數(shù)量最多，增長最快，轉(zhuǎn)化也最為成功。作為一個(gè)舉世公認(rèn)的高技術(shù)領(lǐng)域，航天技術(shù)是諸多科技領(lǐng)域的高度集成，在這一領(lǐng)域薈萃了當(dāng)今世界上科學(xué)技術(shù)的眾多成果、專利及包含了大多數(shù)專業(yè)的技術(shù)研發(fā)人才，迄今為止沒有任何其他產(chǎn)業(yè)部門的綜合性可與之相比。由于航天技術(shù)創(chuàng)益方式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)益方式存在重大區(qū)別，測算航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)就不能沿用傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和方法。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)理論從宏觀經(jīng)濟(jì)方面分析了美國國家航空航天局的研究與發(fā)展投入對(duì)美國國民生產(chǎn)總值增長的影響，計(jì)算結(jié)果是1∶14，即在航天技術(shù)研發(fā)中投入1美元，至少可產(chǎn)生14美元的經(jīng)濟(jì)效益。
航天產(chǎn)業(yè)對(duì)高新技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求，引領(lǐng)了大批高新技術(shù)的發(fā)展，誘發(fā)和繁衍出眾多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。如數(shù)據(jù)傳輸與通信、高性能計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化加工、超高強(qiáng)度和耐高溫材料、微波傳輸和人工智能等得到日益廣泛應(yīng)用的技術(shù)，主要源于航天領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。美國最新披露的文件顯示，美國阿波羅登月工程產(chǎn)生的3000多件專利，有1300多件成功轉(zhuǎn)化到了國民經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，從醫(yī)療檢查使用的CT掃描儀到兒童尿不濕材料，從大型計(jì)算機(jī)到仿真技術(shù)，無不出自這些專利。美國研究者認(rèn)為，今天美國的航天工業(yè)、國防工業(yè)和許多民用工業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，很大一部分都來自航天領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?？梢哉f，航天技術(shù)研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)了美國整個(gè)國家的全面創(chuàng)新和飛速發(fā)展。近年來，美國國會(huì)曾經(jīng)指定由美國國家航空航天局來組建領(lǐng)導(dǎo)美國全國技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)——國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，這與航天技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集度有著密切關(guān)系。
不僅如此，建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的航天產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，其“輻射經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”也有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)生了更加豐厚的回報(bào)。如利用遙感衛(wèi)星進(jìn)行重大災(zāi)害預(yù)報(bào)減少巨額災(zāi)害損失，利用通信衛(wèi)星對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)開展遠(yuǎn)程教育等。
正是在這樣的背景下，美國政府新近修訂了對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算方法，設(shè)立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”專項(xiàng)。對(duì)此，美國學(xué)者的認(rèn)識(shí)十分深刻而犀利。他們認(rèn)為，這將使當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)高出之前預(yù)估的3個(gè)百分點(diǎn)，無形中削弱了當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定因素帶來的負(fù)面影響，同時(shí)，更為突出地體現(xiàn)了美國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果，即從工業(yè)依賴型轉(zhuǎn)而進(jìn)入以智力資源為主的知識(shí)與信息化時(shí)代。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)漸成支柱
在國內(nèi)生產(chǎn)總值中突出體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，不僅是一個(gè)國家在全球經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的情況下所確立的明智的選擇，也將影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的走向，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
就美國的情況看，過去20年間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直是美國以及其他發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要引擎。從某種角度來說，美國之所以擁有如今在全球科技、經(jīng)濟(jì)中較為領(lǐng)先的地位，是因?yàn)槠渚哂袕?qiáng)勁的創(chuàng)新能力與知識(shí)產(chǎn)權(quán)。來自美國政府公開的2012年數(shù)據(jù)表明，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)集約型”工業(yè)已經(jīng)成為美國經(jīng)濟(jì)的支柱，僅2012年就新提供了至少4000萬個(gè)就業(yè)崗位，其對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過5萬億美元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的34.8%。從這方面來看，也就不難理解美國政府為什么要將國內(nèi)生產(chǎn)總值與知識(shí)產(chǎn)權(quán)更緊密地結(jié)合在一起。
研發(fā)支出更像是投資，而不是消費(fèi)，主要是因?yàn)樗谖磥頃r(shí)期也會(huì)產(chǎn)生好處，而不僅僅產(chǎn)生當(dāng)期好處。在某種程度上，研發(fā)的好處可由其所有者來分配，這使得研發(fā)支出具有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的屬性。長期以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)工作者力圖將研究開發(fā)視為創(chuàng)新、增長和經(jīng)濟(jì)福利的源泉，并因此將研發(fā)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)稱為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)或“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，美國經(jīng)濟(jì)分析局一直致力于改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、價(jià)格和增長的測量。
美國學(xué)者數(shù)年之前就認(rèn)為，資本時(shí)代已經(jīng)過去，創(chuàng)意時(shí)代已經(jīng)來臨。美國國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟在對(duì)美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的作用與地位研究中，也發(fā)現(xiàn)了包括電影、電視、家庭錄像、商用軟件、娛樂軟件、圖書、音樂和唱片在內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國國內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)和貿(mào)易所做的貢獻(xiàn)。研究報(bào)告指出，1996年，美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)歷史性地首次成為美國出口份額最大的經(jīng)濟(jì)部類，尤其是其中的軟件業(yè)和電影業(yè)，在對(duì)外貿(mào)易份額中貢獻(xiàn)卓越。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，包含圖書期刊出版業(yè)在內(nèi)，為美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了9310億美元的產(chǎn)值，約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.4%，解決了近510萬美國人的就業(yè)問題，總資產(chǎn)占民營企業(yè)領(lǐng)域整體的5%，為雇員提供的薪酬比其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平均高27%。版權(quán)產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在國際貿(mào)易和出口領(lǐng)域所創(chuàng)產(chǎn)值高達(dá)1340億美元，同比超過美國其他領(lǐng)域。對(duì)此，美國學(xué)者坦率地表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美國最有價(jià)值的出口物，也是美國經(jīng)濟(jì)的一大支柱。
進(jìn)入新世紀(jì)，世界上多個(gè)發(fā)達(dá)國家在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策中競相確定了符合本國實(shí)際和國家利益的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國作為當(dāng)今世界上的創(chuàng)新型國家之一，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)上更是不遺余力，建立健全了體系完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，且不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，深層次地發(fā)掘與體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，正如此次修訂國內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)方法，其意蘊(yùn)深刻，值得深思。
統(tǒng)計(jì)指標(biāo)意義深遠(yuǎn)
就國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)體系而言，當(dāng)前世界大多數(shù)國家采用聯(lián)合國1993年發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)核算體系—1993》（SNA1993）進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算。其后，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第40次會(huì)議確立了新的國民經(jīng)濟(jì)核算國際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)SNA2008。與SNA1993相比，SNA2008與創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)的變化主要包括：一是將研究開發(fā)支出從中間消耗改變?yōu)橘Y本形成的一部分，計(jì)入國內(nèi)生產(chǎn)總值;二是將無形生產(chǎn)資產(chǎn)改為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品列入固定資產(chǎn)中，將包括計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)庫、文學(xué)藝術(shù)作品等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品列入資本賬戶固定資產(chǎn)分類中。SNA2008推出后，澳大利亞、加拿大等國相繼采用，歐盟將于2014年、日本將于2016年采用。
值得注意的是，此次美國修訂國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)方法，是在全球率先采納并踐行了這一標(biāo)準(zhǔn)。美國采用新的統(tǒng)計(jì)方法符合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)由知識(shí)或創(chuàng)新主導(dǎo)增長的理念與實(shí)踐。在引領(lǐng)“知識(shí)與創(chuàng)新興國”的世界經(jīng)濟(jì)潮流方面，美國又一次走在了世界的前頭。
有關(guān)專家指出，美國的上述實(shí)踐，對(duì)其他國家尤其是處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家的啟示在于：首先，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持走“可持續(xù)發(fā)展”和“低碳經(jīng)濟(jì)”之路，無疑是符合世界發(fā)展潮流的。這些戰(zhàn)略不僅要落實(shí)在具體的政策上，更要反映在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測中。其次，增長必須重視質(zhì)量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，在重視其數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，更要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益的提升。
事實(shí)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方式的調(diào)整，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家會(huì)有不同程度的影響，會(huì)增加知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)總量。如據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局估計(jì)，采用新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使1959至2002年美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值水平平均提高2.6%，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)改變企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的重要性。對(duì)于一些發(fā)展中國家來說，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方式的改變對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要影響。尤其是對(duì)于一些正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式關(guān)鍵時(shí)期的國家來說，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方式的調(diào)整，將使得創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得以顯現(xiàn)，有利于優(yōu)化國內(nèi)生產(chǎn)總值質(zhì)量和構(gòu)成，引導(dǎo)政府和企業(yè)更加重視創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
面對(duì)這一新趨勢，有關(guān)專家建議，發(fā)展中國家更要注意跟蹤研究國外動(dòng)態(tài)與進(jìn)展，深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的計(jì)量，探討新核算方法在本國適用的可能，既要開展將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系的試點(diǎn)，分析研究國內(nèi)生產(chǎn)總值的核算方式調(diào)整的影響，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理和稅收方面的影響，探索有利于鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收標(biāo)準(zhǔn)和稅收政策，還要開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)調(diào)查，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，充分關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)作用。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 趙建國）