——訪全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長陶凱元

　　作為對(duì)外開放時(shí)間較早、積極參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的廣東，目前正面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，在這一轉(zhuǎn)型過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)勢(shì)必將成為不可回避的問題之一。“目前，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家和跨國集團(tuán)利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搶占知識(shí)產(chǎn)權(quán)的話語權(quán)，對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)壟斷和經(jīng)濟(jì)掠奪，這使得我國的一些重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻頻落入專利‘陷阱’，直接影響我國經(jīng)濟(jì)安全與創(chuàng)新發(fā)展。”在今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長陶凱元敏銳地注意到了這一現(xiàn)象。這也是陶凱元此次帶來的7個(gè)提案中備受關(guān)注的一個(gè)。

　　雖然自2006年以來，我國出臺(tái)了一系列文件提出要建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制的要求，各地也以不同形式開展試點(diǎn)并取得一定成效，但目前我國重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制仍未真正建立起來。實(shí)踐中，不少重大項(xiàng)目因知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度缺失而出現(xiàn)重復(fù)投入、因侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)而受挫、國有資產(chǎn)流失等重大損失。陶凱元告訴本報(bào)記者，之所以未能真正推動(dòng)這一機(jī)制建立并成為長效機(jī)制，不僅有法律依據(jù)不足、管理部門分散的原因，也與工作流程缺失和支撐體系不夠完善有關(guān)。

　　實(shí)際上，廣東省在探索建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制方面可謂國內(nèi)的“先行者”之一。2011年時(shí)，廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂了試點(diǎn)工作合作協(xié)議，成為全國首批5個(gè)先行先試探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議與重大項(xiàng)目有效對(duì)接路徑的試點(diǎn)省份之一。近年來，廣東省已初步構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，試點(diǎn)開展了重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利結(jié)合項(xiàng)目工作。

　　結(jié)合自身的工作實(shí)踐并通過廣泛調(diào)研，陶凱元為加快建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制提出了四方面的意見和建議：一是加快立法，盡早出臺(tái)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制的行政法規(guī)或規(guī)章，將其列為政府項(xiàng)目投資審批的必需前置環(huán)節(jié)之一，明確審查的功能、對(duì)象、內(nèi)容和責(zé)任主體；二是確立原則，在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度的設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管，單位組織實(shí)施、中介提供服務(wù)”的工作格局，明確政府投資項(xiàng)目組織單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門以及中介組織的職責(zé)與分工等；三是分類指導(dǎo)，國家相關(guān)部門、各省市遵照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同類別，明確各自的職責(zé)范圍，制定具體的實(shí)施辦法，逐步建立并完善全國重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制；四是培育人才，各地在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、技術(shù)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，集聚人才，進(jìn)行復(fù)合培訓(xùn)，規(guī)范資格、資質(zhì)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才和培育高資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　“對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查，能夠有效規(guī)避重大項(xiàng)目投資、重點(diǎn)科技研發(fā)、重要涉外并購、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突和風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f，構(gòu)建并完善這一機(jī)制，是為知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與規(guī)避提供了制度保障。”陶凱元強(qiáng)調(diào)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　崔靜思）