新年伊始，中美貿(mào)易再起波瀾。2月1日，美國國際貿(mào)易委員會再次針對中國企業(yè)啟動以專利侵權(quán)為由的“337調(diào)查”，目標直指中國已躋身世界電信設(shè)備行業(yè)前5強的華為技術(shù)有限公司（下稱華為公司）、中興通訊股份有限公司（下稱中興通訊），距上次針對這兩家公司的“337調(diào)查”還不到5個月。
    “矛頭指向中國高新技術(shù)企業(yè)，是‘337調(diào)查’出現(xiàn)的新動向。”有關(guān)專家認為，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為美方非貿(mào)易壁壘最大的借口之一。面對咄咄逼人的貿(mào)易形勢，中國企業(yè)更應該強化專利布局意識、加快提升自身知識產(chǎn)權(quán)能力。
      高新技術(shù)企業(yè)成目標
    “我們已關(guān)注到此項調(diào)查，并將基于公平合理的原則積極依法應訴。”2月2日，華為公司、中興通訊均對此次“337調(diào)查”作出回應。此次“337調(diào)查”，是由美國電信設(shè)備市場競爭對手公司發(fā)起的。涉案產(chǎn)品主要為3G和4G無線設(shè)備，其中包括智能手機、移動通信設(shè)備、移動電腦卡、個人電腦和其他具有移動功能的網(wǎng)絡設(shè)備。
    “專利侵權(quán)、高新技術(shù)、新興企業(yè)是‘337調(diào)查’矛頭指向的3個新目標。”中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心常務副主任曹新明教授在接受本報記者采訪時分析認為，如同近兩年來的其他針對中國企業(yè)的“337調(diào)查”一樣，如今的“337調(diào)查”矛頭十分明顯。與前些年所涉及的初級產(chǎn)品、加工產(chǎn)品、生活日用消費品不同，近兩年來涉及中國企業(yè)的34起“337調(diào)查”案中，96%集中在高新技術(shù)產(chǎn)品專利上，涉及先進的3G和4G無線通信設(shè)備、醫(yī)療器械、集成電路、計算機技術(shù)、醫(yī)藥化工、圖像顯示等領(lǐng)域并成為新的焦點；而且針對的是中國“走出去”的高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，如華為公司、中興通訊、海爾集團、聯(lián)想集團等。
      事實上，就華為公司、中興通訊等企業(yè)來說，都是新開拓美國市場的中國企業(yè)，自主創(chuàng)新能力較強，市場競爭能力突出，無疑成為美國本土企業(yè)市場競爭的強有力對手。此次涉案的兩家企業(yè)近一年來已經(jīng)分別遭遇過3次、2次“337調(diào)查”了，所涉及的均為先進的3G和4G無線設(shè)備。根據(jù)兩家公司對外披露的業(yè)績，進入美國市場較早的華為公司2012年銷售收入中，包括美國在內(nèi)的海外市場收入占比約為66%；而剛剛拓展美國市場的中興公司也有望在今年第一季度實現(xiàn)盈利。
    “現(xiàn)在的情況可謂是喜憂參半。”曹新明表示，雖然遭遇“337調(diào)查”，但如今的華為公司、中興通訊等“走出去”的中國企業(yè)已經(jīng)今非昔比，在知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)上站上新臺階，應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛也積累了一定經(jīng)驗。在國家知識產(chǎn)權(quán)局近兩年公布的國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量前十名企業(yè)和通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請中，上述兩家公司均居前列。如今，這些企業(yè)被“337調(diào)查”盯上，一方面說明中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)，出口產(chǎn)品已經(jīng)由低端產(chǎn)品、日用消費品向高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換；另一方面說明當今在美國這樣的發(fā)達國家市場，高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)競爭更加激烈，這迫切需要中國企業(yè)不斷在提升自身知識產(chǎn)權(quán)能力上下工夫，才能應對來自海外市場的挑戰(zhàn)。
      專利布局意識待加強
    “在專利布局方面，中國企業(yè)是吃過苦頭的。”中國機電進出口商會一位專家表示，十幾年前最初“走出去”的一些中國企業(yè)，由于不熟悉國際市場的競爭規(guī)則，沒有事先做好專利布局，結(jié)果一旦遭遇“337調(diào)查”及專利糾紛就不敢應訴，結(jié)果失去了國外市場，有的中小企業(yè)甚至就此銷聲匿跡。
      美國“337調(diào)查”依據(jù)是《1930年美國關(guān)稅法》第337條款，后經(jīng)歷數(shù)次重大修訂。根據(jù)該條款，美國國際貿(mào)易委員會有權(quán)調(diào)查有關(guān)專利和注冊商標侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的申訴。根據(jù)有關(guān)法律程序，如果涉案企業(yè)被裁定違反了第337條款，美國國際貿(mào)易委員會將發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品的排除令和禁止令，這意味著涉案產(chǎn)品將徹底喪失在美國市場銷售的資格。同時，美國相關(guān)法律明確規(guī)定“不應訴即意味著敗訴”，因此成為美國阻擋國外市場競爭對手的一個“殺手锏”。截至2012年底，中國已經(jīng)成為連續(xù)10年遭遇“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國家。
    “中國企業(yè)通過法律途徑應對‘337調(diào)查’是最好的選擇。”曹新明強調(diào)，只有積極應訴，才有勝訴的可能。近年來，浙江通領(lǐng)科技集團有限公司、江蘇鹽城捷康有限公司、深圳記憶科技有限公司、廣東生益科技股份有限公司、浙江臨海永磁電機有限公司等許多中國企業(yè)都在與“337調(diào)查”的過招中書寫了中國企業(yè)完勝的記錄。浙江臨海永磁電機有限公司有關(guān)負責人向記者表示，兩年前在突然接到“337調(diào)查”通知時，由于企業(yè)一直重視知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)和專利布局，因此并沒有驚慌失措，而是積極應訴，最終以確鑿的事實迫使原告美國企業(yè)撤訴，贏得勝利，去年向美國出口機電產(chǎn)品超過1500萬美元。
      其實，入世以來特別是近年來，中國企業(yè)的專利布局意識有了顯著提高。2008年，華為公司以1737件PCT國際專利申請位居全球企業(yè)首位；2011年，中興通訊以2826件PCT國際專利申請奪得世界企業(yè)冠軍。同時，海爾集團還積極建設(shè)海外技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)想集團2005年成功收購IBM的PC業(yè)務，這些都使中國企業(yè)在專利布局方面有了一定基礎(chǔ)。
    “‘走出去’的中國企業(yè)逐年增多，專利布局意識亟待加強。”在曹新明看來，這是中國企業(yè)應對“337調(diào)查”新動向的良策。