遼寧、上海、江蘇、湖南、廣東、貴州6省市試評估報告出爐

　　“評估工作最難的就是評估指標的設計，還有就是數據的查找。”

　　“希望能夠有統(tǒng)一的指標體系，然后各地再結合地區(qū)差異設置指標……”

　　1月18日，冬季的上海，一場關于地方知識產權戰(zhàn)略試評估工作的總結研討會正在熱烈地進行。在國家知識產權戰(zhàn)略綱要頒布實施5周年節(jié)點，來自知識產權系統(tǒng)、工商界、版權界的代表和相關領域的專家就我國地方知識產權戰(zhàn)略試評估工作各抒己見。

　　事實上，作為戰(zhàn)略實施工作體系中的重要環(huán)節(jié),評估工作一直受到重視。國家知識產權局保護協(xié)調司作為具體工作部門，一直在大力推動地方知識產權戰(zhàn)略實施評估工作。隨著此次參加試評估工作的遼寧、上海、江蘇、湖南、廣東以及貴州6省市試評估報告的出爐，預示著該項工作取得階段性成果。

　　憶過往 試點評估初現成效

　　“2009年，遼寧省知識產權戰(zhàn)略實施以來，遼寧專利申請量、授權量穩(wěn)定增長，質量逐年提升，商標申請和注冊量逐年增加，有效商標量有所突破，地理標志增量顯著，版權登記和貿易活躍，圓滿甚至超額完成了綱要確定的戰(zhàn)略目標。”試評估報告中，對遼寧3年來實施知識產權戰(zhàn)略取得的成績進行了總結。

　　“這幾年來，遼寧戰(zhàn)略實施的成效是明顯的，2008年，遼寧的發(fā)明專利授權量只有1515件，2011年增長到3164件，增幅非常明顯。”遼寧省知識產權局局長胡權林用數據肯定了戰(zhàn)略實施的作用。

　　同樣，“知識產權戰(zhàn)略目標、指標完成情況良好;知識產權協(xié)調機制作用得以加強;企事業(yè)單位知識產權競爭力明顯加強，知識產權對創(chuàng)新的促進作用顯現”的話語也出現在上海的試評估報告中。江蘇對戰(zhàn)略實施更有明確的量化的結論：“《江蘇省知識產權戰(zhàn)略綱要》設定的2009年至2013年的12項定量指標，已有11項提前或超額完成，僅有國家級知識產權示范市(園區(qū))指標為預期能夠完成。”湖南則從知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理以及服務等方面打分，最后得出總績效77.27分。而廣東則在上述5項內容后，增加了專項評估和加分項目，最后總計得分92.01分。西部省份貴州在完善自身基礎工作外，突出了特色產業(yè)的發(fā)展。

　　“這些省市大部分采用第三方評估，評估結論與各省經濟發(fā)展狀況、知識產權工作實際情況是相吻合的。”國務院發(fā)展研究中心技術經濟部部長呂薇表示，盡管各省市在評估指標的設計以及數據的選取上各有特點，存在著地區(qū)差異，但前期的試評估工作，還是積累了相當多的經驗，對開展國家層面的評估工作有所啟發(fā)。

　　“自從2012年9月正式啟動6省市試評估工作以來，這些試點省市在評估工作機制體制建設、評估指標體系的建立以及數據采集、人員等方面均積累了有益的經驗。”國家知識產權局保護協(xié)調司相關負責人向記者表示。

　　據了解，在工作機制上，遼寧、廣東等省都依托知識產權聯(lián)席會議機制，成立了評估工作領導小組等機構，確保評估工作的順利開展。在評估指標體系設置上，各地既考慮知識產權工作共性，也結合自身特點，設置了有效、可行的評價指標。上海以“知識產權產出水平”、“自主創(chuàng)新能力”與“產業(yè)升級能力”3個一級指標，強調知識產權與經濟的結合度。廣東在常規(guī)的創(chuàng)造、運用等指標外，考慮地方差異，增加了專項評估和加分項目。

　　看未來 全面評估意義深遠

　　“我們要考慮評估報告是給誰看，給公眾還是給政策制定者？評估的對象是誰？我認為評估對象只有一個，那就是地方知識產權戰(zhàn)略，我們在制定評估體系時，不能脫離各地實際。具體評估上，是定量還是定性，怎么解決定量評價的客觀性？”江蘇省知識產權局局長朱宇的觀點引起了大家的共鳴。

　　在胡權林看來，戰(zhàn)略評估不能只為評估而評估，“通過評估，我們要發(fā)現工作中的不足在哪兒，哪些目標已經完成了，哪些還要加強，哪些方面需要制定更新更高的目標。”

　　“戰(zhàn)略實施5周年了，效果怎樣？時勢變遷，知識產權戰(zhàn)略是否需要調整？這些都需要科學的評估結果做支撐。這就需要我們把基礎工作做好。評估的指標也應該圍繞戰(zhàn)略目標和重點任務的完成去制定。”呂薇進一步肯定了評估工作的意義。

　　據介紹，在6省市試評估經驗基礎上，2013年，地方知識產權戰(zhàn)略評估工作將在全國范圍內推廣。

　　“這些試點經驗，對在全國范圍內推動評估工作具有借鑒意義。”上海大學知識產權學院常務副院長許春明在接受知識產權報記者采訪時表示。“通過試評估，在評價指標的設置上積累了不少經驗。要做好評估工作，下一步，需要結合綱要目標任務科學設置評價體系，可以從知識產權指標、經濟指標、社會指標以及環(huán)境指標等分層設置;在評價思路上，也可從工作總結、評估以及績效考核等角度綜合考量;在體系設置上，既體現共性，也體現地區(qū)差異性。用科學、客觀的態(tài)度去評估，就能實現評估的初衷和意義。”

　　國家知識產權局保護協(xié)調司相關負責人表示，可以肯定的是，戰(zhàn)略實施評估工作是一項具有深遠意義的工作，將推動我國知識產權戰(zhàn)略實施，也將擴大知識產權工作在全社會的影響力。（知識產權報記者 向利）