“2010年10月，國務院部署開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動專項行動以來，我們以強化質檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接為抓手，嚴查徹辦了一批大案要案…… 2012年，共查辦2347起，比2011年增加38.9%.....”，國家質檢總局執(zhí)法督查司嚴馮敏司長在國家質檢總局和公安部聯(lián)合召開的新聞通氣會上言簡意賅地對質檢、公安銜接配合執(zhí)法所取得的成果進行了介紹。

　　緊接著，公安部公安部經濟犯罪偵查局高峰政委介紹說：“質檢總局和公安部在長期的打擊違法犯罪的實踐中，已經形成執(zhí)法伙伴關系，在長期同假冒偽劣鍥而不舍的斗爭中，我們有過屢敗屢戰(zhàn)、屢戰(zhàn)屢敗，更多的是屢戰(zhàn)屢勝，我們部門間有效銜接以及合作的默契所形成合力對打擊假冒偽劣犯罪行為形成了強大的震懾和打擊……”兩位發(fā)言人優(yōu)勢互補的介紹方式也讓在場的新聞媒體感覺到兩部門相互配合的默契程度。　

　　記者采訪了解到，國家質檢總局今天還通報了10起“兩法”銜接典型案例，這是近年來全國質檢部門和公安機關加強“兩法”銜接，加大聯(lián)合辦案力度取得成果的代表，這些案件目前均已進入公訴或已經判決，它們的查處過程和結果充分體現(xiàn)了質檢部門和公安機關加強聯(lián)合執(zhí)法的成果，體現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的必要性和有效性。

　　嚴馮敏和高峰詳細介紹了密切“兩法銜接”的主要成效：

　　首先是，通過“兩法”銜接，加強案件移送和線索通報，進一步加大對制售假冒偽劣產品違法犯罪打擊力度。

　　國家質檢總局要求各級質檢部門在執(zhí)法檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪的線索，立即通報公安機關，防止證據(jù)滅失、以罰代刑以及部門間的推諉塞責，既有效地發(fā)揮質檢部門覆蓋面廣、專業(yè)強的優(yōu)勢，又強化公安機關的主動進攻和偵查破案職能，對制售假冒偽劣產品違法犯罪形成了更大威懾。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年全國質檢系統(tǒng)共向公安機關移送案件1190起，比往年移送率大幅提升；2012年移送1716起，又同比增長了44.2%。

　　其次就是通過“兩法”銜接，協(xié)力打準、打狠，全力保障消費者安全和國民經濟健康發(fā)展。

　　質檢部門與公安機關將聯(lián)合打擊的重點瞄準食品、建材、汽配、日用品、機電等與人民群眾健康安全或經濟安全密切相關的假冒偽劣產品，并且發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，深刻揭露假冒產品背后質量低劣、傷天害理的惡劣本質。此次公布的假棉被、假輪胎、假電纜、假油漆等案件，相關產品均存在嚴重的質量問題，通過兩部門的縝密合作，揭穿了其“假冒不偽劣”的謊言，既警示了社會公眾，也使犯罪分子受到更為嚴厲的法律制裁。

　　再有就是通過“兩法”銜接，相互提供專業(yè)支撐，提高打假執(zhí)法的整體效能。

　　據(jù)介紹，質檢部門、公安機關通過建立專業(yè)協(xié)作制度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，及時研究解決案件性質認定、證據(jù)固定保全、產品檢驗檢測等專業(yè)問題，聯(lián)合偵辦大要案件，提高執(zhí)法效能。在此次通報的甘肅蘭州廖某等人制售“黑心棉”棉被案中，質檢部門積極做好前期調查、案件移送、線索通報和檢驗檢測等工作，提供了精準的產品質量檢測報告，為案件偵查、審批提供了決定性的證據(jù)；公安機關充分發(fā)揮專業(yè)偵查職能，深入追查上下游產業(yè)鏈，在8個?。ㄖ陛犑校┌l(fā)起集群戰(zhàn)役打擊，破獲相關案件46起，搗毀窩點37處，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效力，使制售假冒偽劣犯罪行為受到了沉重、有效地打擊。

　　另外就是通過加強制度建設，促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)范化。

　　近年來，質檢部門和公安機關從制度建設入手，積極固化、優(yōu)化銜接配合中的組織形式和操作規(guī)范。2011年，質檢總局與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》，對明顯涉嫌犯罪線索的通報、立案查處后的移送以及配合取證等方面做出了明確規(guī)定。同時，在推進“兩法”銜接的過程中，雙方積極推動制度性規(guī)定上升為法律規(guī)制，更加嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。

　　繼公安部、高法院、高檢院聯(lián)合頒布《關于辦理侵犯知識產權具體適用法律若干問題的意見》、對行政執(zhí)法證據(jù)的效力作出規(guī)定之后，新《刑事訴訟法》明確規(guī)定行政執(zhí)法機關獲取的書證、物證等，可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用，從而為行政執(zhí)法、刑事司法的銜接配合提供更加充分的法律保障。

　　嚴馮敏和高峰在新聞通氣會上表示，當前，制售假冒偽劣違法犯罪問題仍然比較突出，執(zhí)法打假工作面臨的形勢仍很嚴峻，為進一步加大對違法犯罪的打擊力度，質檢部門和公安機關將進一步強化“兩法”銜接工作，豐富合作方式，深化合作內容。

　　第一是從工作制度上進一步完善，盡快出臺質檢行政執(zhí)法案件移送標準，進一步規(guī)范移送工作。第二是健全信息共享工作機制，搞好行政執(zhí)法與刑事司法證據(jù)的銜接。第三是進一步加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案工作力度，持續(xù)保持打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，切實維護廣大消費者、名優(yōu)產品生產企業(yè)的合法權益。（記者蘇蘭）