一座城市發(fā)展的靈魂是什么?是創(chuàng)新不已的激情。
進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市成為了企業(yè)、技術(shù)和人才密集的地區(qū)，成為了創(chuàng)新基地和知識產(chǎn)權(quán)主要的產(chǎn)出地區(qū)。加強(qiáng)城市知識產(chǎn)權(quán)工作，是增強(qiáng)城市綜合競爭力、提升國際形象、擴(kuò)大對外交流、樹立城市品牌的必然選擇，而首當(dāng)其沖且最易于從數(shù)據(jù)上顯現(xiàn)的，就是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的提升。
自2004年國家知識產(chǎn)權(quán)局開展國家知識產(chǎn)權(quán)城市試點(diǎn)示范工作以來，激勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造成為了每個試點(diǎn)示范城市強(qiáng)勢推進(jìn)的基礎(chǔ)性工作之一。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普曾表示：“這些示范城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，探索出了一條知識產(chǎn)權(quán)支撐城市創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。”歷經(jīng)近10年的摸索，首批23個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的發(fā)展呈現(xiàn)出一幅亮麗的創(chuàng)新畫卷。
創(chuàng)新主體的培育
創(chuàng)新活動的主體是誰?如何培育創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力?這些問題在我國曾被廣泛的討論和探索。在今年的全國科技創(chuàng)新大會上，我國進(jìn)一步明確了以企業(yè)為主體、推動企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研合作主導(dǎo)的科技體制改革之路。實(shí)際上，歷時(shí)近10年之久的城市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，正是對這樣一種路徑的有效探索。
作為長飛光纖光纜有限公司（下稱長飛公司）的主任工程師，倪先元常開玩笑地說：“美國有硅谷，中國有光谷。中國光谷是企業(yè)創(chuàng)新的天堂，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面能力突出。”倪先元向本報(bào)記者介紹，長飛公司在武漢市知識產(chǎn)權(quán)局的幫助下逐步健全了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)規(guī)章制度，將知識產(chǎn)權(quán)工作貫穿于企業(yè)運(yùn)營的全過程，形成了良好的創(chuàng)新體系。截至目前，長飛公司已提交中國專利申請200余件，授權(quán)136件，還通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交國際專利申請10余件，企業(yè)的專利產(chǎn)品年銷售額將近50億元，是當(dāng)今國內(nèi)產(chǎn)品規(guī)格最齊備、生產(chǎn)技術(shù)最先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)模最大的光纖光纜產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)基地。
“企業(yè)是創(chuàng)新活動的主體，武漢市近年來以激勵企業(yè)創(chuàng)新為基點(diǎn)，不斷加大支持力度。”武漢市知識產(chǎn)權(quán)局局長董宏偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，武漢市不僅適時(shí)調(diào)整了企業(yè)的專利申請、授權(quán)資助政策，還以市政府名義設(shè)立專利獎，有效地激發(fā)了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，武漢提交專利申請量突破2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量已達(dá)9.03件，專利申請結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
與武漢市相類似，我們還可以在每一個示范城市中尋覓到對創(chuàng)新主體的激勵政策。在廣州，今年頒發(fā)的首屆“廣州市專利獎”格外引人矚目，10家單位獲得專利創(chuàng)造貢獻(xiàn)獎，企業(yè)受政策激勵和帶動作用明顯，創(chuàng)新主體地位顯著，去年其國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)3146件，增幅高達(dá)58.2%；在長沙，全市開展了專利申請“掃零”工程，設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造導(dǎo)師，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，在“走出去”的過程中，去年其PCT申請量居全國省會城市第1位；在成都，市知識產(chǎn)權(quán)局建設(shè)了3個行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和34個重點(diǎn)企業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，幫助企業(yè)完善專利創(chuàng)造規(guī)劃，推動試點(diǎn)園區(qū)的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)率達(dá)80%，優(yōu)化了企業(yè)創(chuàng)新效率。
一個顯而易見的事實(shí)是，通過知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企的培育，示范城市獲得了創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。
從量到質(zhì)的變化
“其實(shí)早在10年前，中興通訊每年提交的專利申請量就已位居國內(nèi)企業(yè)前列。但若論通過專利的產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)核心競爭力的提高，則是近10年的事情。”中興通訊知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)王海波這樣分析著中興通訊專利戰(zhàn)略的變化。
王海波自2002年起牽頭制定中興通訊的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，在他的不懈努力下，中興通訊憑借其高質(zhì)量專利開創(chuàng)了中國通信企業(yè)向跨國通信企業(yè)進(jìn)行專利許可的先河。目前，中興通訊擁有的第四代移動通信技術(shù)的基本專利數(shù)量已經(jīng)占到全球的7%，取得了業(yè)界技術(shù)領(lǐng)先地位及競爭話語權(quán)。在王海波看來，取得這樣的成就，“一方面是企業(yè)發(fā)展的客觀需要，一方面是地方政府的政策引導(dǎo)。特別是在深圳，從知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的積累到重點(diǎn)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的提升，地方政府給予了創(chuàng)新主體一個很好的示范引導(dǎo)作用”。
深圳市知識產(chǎn)權(quán)局局長徐友軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作中，深圳的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力之所以格外突出，關(guān)鍵在于政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。2005年1月，深圳市出臺了《深圳市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，該辦法設(shè)立了深圳市專利獎，取消了對實(shí)用新型專利的資助，走在了全國前列；2007年4月，深圳市在全國率先推出了“知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)體系”，國內(nèi)發(fā)明專利年申請量、通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量等被列為核心指標(biāo)。政策指向了有利于高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的方向，作為市場主體的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力便得到了極大提升。
深圳的范例只是首批23個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的縮影。實(shí)際上，在首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的考核指標(biāo)設(shè)定中，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出排在了5項(xiàng)一級指標(biāo)的第一位。“在基本的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出數(shù)量考核的基礎(chǔ)上，我們還著力強(qiáng)化了對申報(bào)城市知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和效率的考核。”據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在質(zhì)量考核中，國家知識產(chǎn)權(quán)局突出了每萬人口發(fā)明專利擁有量、馳名商標(biāo)數(shù)量和每百萬研發(fā)經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利授權(quán)量等頗具新意的考核內(nèi)容，突出了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和效率較高的城市的工作表現(xiàn)度。
全國各地的做法雖略有區(qū)別，但都注重從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。長沙市將專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量等指標(biāo)納入了對區(qū)縣（市）、園區(qū)科技進(jìn)步考核指標(biāo)體系，而科技進(jìn)步考核結(jié)果將計(jì)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核；蘇州也將知識產(chǎn)權(quán)工作納入科學(xué)發(fā)展觀考核體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，促使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視知識產(chǎn)權(quán)工作；南京市政府則與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每月專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以月報(bào)形式送達(dá)市政府和各區(qū)縣政府。
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化指出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支撐科學(xué)發(fā)展，已成為城市知識產(chǎn)權(quán)工作的宗旨。據(jù)賀化透露，截至2011年底，首批23個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的每萬人口發(fā)明專利擁有量已達(dá)到7.02件，提前實(shí)現(xiàn)了國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的指標(biāo)。更為寶貴的經(jīng)驗(yàn)是，在制定實(shí)施一系列引導(dǎo)創(chuàng)新向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的政策的過程中，城市的決策機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)管理部門積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)了由從事務(wù)性職能為主向服務(wù)性職能為主的轉(zhuǎn)變，反過來也提升了政府機(jī)構(gòu)的決策水平，進(jìn)一步推動了城市的創(chuàng)新發(fā)展。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 崔靜思）