有關(guān)主管部門近日決定，對(duì)105個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位進(jìn)行調(diào)整、限期整改和撤銷。對(duì)非遺保護(hù)項(xiàng)目建立退出機(jī)制，彰顯出我國(guó)在非遺保護(hù)和管理上的理性謹(jǐn)慎態(tài)度，值得充分肯定。
從上述決定來(lái)看，對(duì)部分非遺項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的主要原因是，原保護(hù)單位不具備獨(dú)立法人資格或沒有獨(dú)立賬號(hào)，難以履行國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位職責(zé)。同時(shí)，對(duì)部分項(xiàng)目保護(hù)單位提出批評(píng)、限期整改或撤銷的主要原因是，相關(guān)單位履責(zé)不力，未能采取有效措施開展保護(hù)傳承工作。 “難以履職”與“履責(zé)不力”，雖然用詞不同，但結(jié)論是一樣的，就是保護(hù)不力。
與申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的趨之若鶩相比，保護(hù)上的乏力，折射出有些地方在對(duì)待非遺上的功利思維：只看重申報(bào)成功的社會(huì)影響，把非遺申報(bào)成功作為招攬游客的金字招牌，一旦牌子到手，便置保護(hù)工作于不顧。也有的不顧現(xiàn)實(shí)條件，將非遺保護(hù)項(xiàng)目盲目當(dāng)作經(jīng)濟(jì)資源瘋狂開發(fā)利用，以致“殺雞取卵”，貽誤了非遺傳承發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。
眾所周知，與物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同，非遺是以口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和傳統(tǒng)手工藝技能等非物質(zhì)形態(tài)存在的。非遺代表性項(xiàng)目基本上都有特定的傳承人，他們完整地掌握著該項(xiàng)目的特殊技能和藝術(shù)精粹，肩負(fù)著開展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后繼人才、進(jìn)行發(fā)揚(yáng)光大的重任。如果不能對(duì)他們的傳承發(fā)展活動(dòng)提供必要條件，則易使非遺陷入后繼乏人的被動(dòng)局面。鑒于非遺傳承發(fā)展的這種特殊性，對(duì)不合格的非遺項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)及早清退。
由此可見，我國(guó)此次對(duì)非遺項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)化管理模式，正是應(yīng)時(shí)之舉。優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，給那些申報(bào)動(dòng)機(jī)不純、研究過(guò)程不足、保護(hù)手段不當(dāng)?shù)牡胤胶蛦挝惶崃藗€(gè)醒：非遺沒有終身制，一旦有負(fù)眾望，就可能被“紅牌”罰下。
其實(shí)，一年前，有關(guān)部門就已下發(fā)通知，國(guó)家級(jí)非遺名錄將建立警告、退出機(jī)制。今天對(duì)非遺項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、整改和撤銷，只是一種規(guī)約和督促履責(zé)的手段。筆者認(rèn)為，要想真正使非遺項(xiàng)目得到有效保護(hù)，還需要建立健全兩個(gè)機(jī)制。
首先，建立健全非遺項(xiàng)目保護(hù)的監(jiān)管機(jī)制。僅僅依靠有關(guān)部門的定期檢查，顯然不夠，需要建立健全省、市、縣主管部門的監(jiān)管機(jī)制，把保護(hù)與管理目標(biāo)任務(wù)分解到各級(jí)文化監(jiān)管部門、具體到保護(hù)項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，明確保護(hù)重點(diǎn)責(zé)任和履責(zé)重點(diǎn)。
其次，建立健全非遺項(xiàng)目管理的問責(zé)機(jī)制。對(duì)管理不到位、履責(zé)不力、導(dǎo)致非遺項(xiàng)目保護(hù)與發(fā)展中出現(xiàn)問題、致使非遺項(xiàng)目受到損害和破壞的行為，以及對(duì)于擅自變更非遺項(xiàng)目名稱或者保護(hù)單位，致使非遺所依存的場(chǎng)所及其環(huán)境遭到破壞的，要追究責(zé)任。只有這樣，才能從根本上解決非遺項(xiàng)目保護(hù)中遭遇的“申報(bào)熱、保護(hù)冷”的狀況，使非遺保護(hù)與傳承的目的真正得到實(shí)現(xiàn)。
截至目前，我國(guó)已公布了上千項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，命名了上千名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，建設(shè)了多個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的名錄也正在建立健全。非遺的傳承，其實(shí)最主要的力量還是來(lái)自群眾的自覺自愿。在非遺的可持續(xù)發(fā)展上，政府最應(yīng)該做的，也許是更多的幕后工作，是盡心盡力去保護(hù)、培植。
其實(shí)，我國(guó)非遺資源雖然十分豐富，但并不都適合進(jìn)行無(wú)序的市場(chǎng)開發(fā)。當(dāng)許多產(chǎn)品打著非遺的旗號(hào)在一些產(chǎn)品博覽會(huì)上銷售自己的產(chǎn)品時(shí)，人們懷疑這些非遺已經(jīng)被商業(yè)化了。如皮影戲是國(guó)家級(jí)非遺，但把皮影開發(fā)做成工藝品，推銷的時(shí)候就不能說(shuō)其是“非遺產(chǎn)品”。又如某品牌的酒和某品牌的涼茶，在市場(chǎng)推廣時(shí)都宣揚(yáng)自己是非遺，但事實(shí)上獲得非遺評(píng)定的是釀酒工藝和涼茶配方，而不是產(chǎn)品本身。如果把一些工藝品等同于非遺，無(wú)疑是降低了非遺的文化價(jià)值。
對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)，本義為了傳承民族文化，豐富世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人類共同發(fā)展，絕不是發(fā)一塊牌子了事。非遺的傳承人和相關(guān)保護(hù)單位必須明白：牌子的背后，是承諾、責(zé)任和使命。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 作者 屠海鳴）