10月30日，國家版權(quán)局在京召開著作權(quán)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議。來自全國人大常委會(huì)法工委民法室、國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司等立法和司法部門的負(fù)責(zé)人以及中國作家協(xié)會(huì)、中宣部出版局、全國人大文衛(wèi)委等修法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，就初步形成的修改草案第三稿進(jìn)行了討論。相比前兩稿，第三稿呈現(xiàn)出體例變化較大、權(quán)利內(nèi)容增加、授權(quán)機(jī)制調(diào)整和保護(hù)水平提高4個(gè)特點(diǎn)。

　　會(huì)上，國家版權(quán)局著作權(quán)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家版權(quán)局法規(guī)司司長王自強(qiáng)對(duì)著作權(quán)法修訂的基本過程、著作權(quán)法修訂的初步成果、社會(huì)各界對(duì)修法的反應(yīng)等進(jìn)行了通報(bào)和說明。據(jù)王自強(qiáng)介紹，著作權(quán)法修改草案第三稿主要有以下4個(gè)特點(diǎn)：

　　首先，體例結(jié)構(gòu)變化較大，將更加合理。在邏輯上章節(jié)設(shè)置遵循了先“權(quán)利內(nèi)容”后“限制”、“行使”的順序，將現(xiàn)行法“相關(guān)權(quán)”章節(jié)排列順序提到了“權(quán)利限制”、“權(quán)利行使”等章節(jié)之前；在結(jié)構(gòu)上將“權(quán)利內(nèi)容”與“權(quán)利限制”分章設(shè)計(jì)，增加了“權(quán)利限制”章節(jié)。

　　其次，權(quán)利內(nèi)容普遍增加。在著作權(quán)方面，增加了美術(shù)作品的追續(xù)權(quán)，延長了攝影作品的保護(hù)期。在相關(guān)權(quán)方面，增加了表演者的出租權(quán)以及在視聽作品中的獲酬權(quán)，增加了錄音制作者在他人以播放和公開傳播的方式使用其錄音制品的獲酬權(quán)，將廣播電視組織享有的權(quán)利由“禁止權(quán)”改為“專有權(quán)”，這一調(diào)整體現(xiàn)了鼓勵(lì)智力創(chuàng)新、保護(hù)智力成果的立法原則。

　　再者，對(duì)授權(quán)機(jī)制和交易模式作了重大調(diào)整。一是改變了現(xiàn)行著作權(quán)法有關(guān)法定許可制度設(shè)計(jì)存在的“使用者只享有使用作品的權(quán)利、不承擔(dān)付酬義務(wù)”的缺陷，提高了作品使用者使用法定許可的門檻，強(qiáng)化了使用者向著作權(quán)人支付報(bào)酬的責(zé)任。二是在保護(hù)著作權(quán)人權(quán)利的前提下，設(shè)計(jì)了“以會(huì)員制為主、非會(huì)員制為輔”的著作權(quán)集體管理制度，一方面最大限度地保護(hù)數(shù)量最多但自身卻又無維權(quán)意識(shí)、無立法話語權(quán)、無維權(quán)能力的廣大著作權(quán)人的權(quán)利，另一方面又破解那些愿意遵守法律，愿意通過合法途徑獲得作品授權(quán)、愿意支付合理報(bào)酬，但又不可能從分布廣、數(shù)量多的權(quán)利人手中獲得使用海量作品授權(quán)的使用者面臨的困境和難題。

　　最后，著作權(quán)保護(hù)水平顯著提高。修改草案增加了行政執(zhí)法措施，規(guī)定了權(quán)利人選擇損害賠償?shù)姆绞?，提高了法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，擴(kuò)大了侵權(quán)者過錯(cuò)推定的范圍，完善了技術(shù)保護(hù)措施和權(quán)利管理信息制度，進(jìn)一步提高了著作權(quán)保護(hù)水平。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　姜旭）