——我國專利審查體系建設紀實之一
眾所周知，專利審查是專利制度運行的基礎，對專利的創(chuàng)造、運用、保護和管理起著基礎性的支撐作用，隨著近年來國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的快速推進，我國專利申請量大幅攀升，創(chuàng)新主體對于專利審查效率和質(zhì)量的要求與期待也越來越高。事實上，對于我國專利審查工作，許多專利申請大戶都給予了很高的評價。“專利審查水平持續(xù)提升，結案準確性也在穩(wěn)步提高。”華為技術有限公司法務部知識產(chǎn)權部副總監(jiān)張仲卿告訴中國知識產(chǎn)權報記者。
天津大學專利申請辦公室寧延萍主任也表達了相同的看法：“專利審查質(zhì)量高了，審查速度也快了，一般情況下，一件發(fā)明專利申請3年左右就能獲得授權，如果通過加快審查程序那就更快了。”
在專利審批量激增的情況下，圓滿完成各項審查任務，不斷完善審查質(zhì)量管理體系和審查標準，確保審查質(zhì)量穩(wěn)步提升，這些成績的取得離不開國家知識產(chǎn)權各相關部門的辛勤耕耘。正是他們不斷創(chuàng)新工作思路和管理方法，銳意進取，努力工作，才促使我國專利審查工作邁上了新的臺階，同時也為專利的創(chuàng)造、運用、保護和管理奠定了堅實基礎。
創(chuàng)新管理
不斷提高審查效能
記者在采訪中了解到，從我國建立專利制度至今的近30年時間里，我國專利審查工作取得了顯著成績，尤其是在專利審批量激增的情況下，專利受理數(shù)量持續(xù)增長，專利審查周期穩(wěn)中有降，社會公眾對審查質(zhì)量的滿意度逐漸提升。
據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我國3種專利申請的審查結案量均為“十五”期間的近3倍，3種專利申請的審批周期穩(wěn)中有降。截至2011年底，發(fā)明專利申請的實質(zhì)審查平均周期穩(wěn)定在22.9個月，比2010年縮短了1.3個月;實用新型專利申請和外觀設計專利申請的平均結案周期分別縮短至4.7個月和2.6個月;復審及專利權無效案件的平均結案周期分別縮短至10.1個月和7.5個月。
2012年上半年，國家知識產(chǎn)權局共受理3種專利申請85.7萬件，同比增長26.8%。其中，受理發(fā)明專利申請25.8萬件，同比增長18.3%。與此同時，國家知識產(chǎn)權局共授予3種專利權53.0萬件，同比增長19.1%。其中，發(fā)明專利授權10.7萬件，同比增長28.9%。
據(jù)國家知識產(chǎn)權局相關負責人介紹，2012年7月11日，我國發(fā)明專利累計授權量達到了100萬件。自1985年以來，我國僅用27年時間就實現(xiàn)了發(fā)明專利授權總量達到100萬件的目標，成為世界上實現(xiàn)這一目標用時最短的國家。而美國、日本、韓國分別用了75年、97年和62年才達到此目標。
“近幾年，我國專利申請受理量與授權量雙雙保持較快增長，表明我國專利審查綜合能力得到進一步提升，為應對近年來迅猛增長的專利申請?zhí)峁┝擞辛ΡＵ稀?span lang="EN-US">”該負責人表示。
多措并舉
穩(wěn)步提升審查質(zhì)量
高質(zhì)量的審查是專利審查工作的關鍵。據(jù)了解，為了著力構建“客觀、公正、準確、及時”的高標準的專利審查工作體系，國家知識產(chǎn)權局不斷創(chuàng)新審查質(zhì)量管理方法，從內(nèi)部、外部兩個角度入手，對內(nèi)通過建立三級質(zhì)量保障體系、落實部門領導責任制等工作來確保高質(zhì)量的審查;對外不斷完善審查質(zhì)量的外部反饋機制，建立專利審查投訴平臺，完善專利審查質(zhì)量社會滿意度調(diào)查，并以外部意見反饋推動內(nèi)部質(zhì)量的持續(xù)改進。
自2008年起，國家知識產(chǎn)權局連續(xù)4年委托專業(yè)調(diào)查機構開展關于我國專利審查質(zhì)量社會滿意度的調(diào)查工作。歷年調(diào)查結果顯示，2008年，社會公眾對我國專利審查質(zhì)量的滿意指數(shù)為77.3，并呈逐年上升趨勢，2010年(81.1)和2011年(81.5)的滿意度都在80以上，表明社會公眾對審查質(zhì)量是滿意的。2011年受訪的申請人普遍認為，近年來中國專利審查流程通暢，審查周期縮短，審查質(zhì)量提升較快。
為了更加廣泛地收集社會公眾的意見和建議，國家知識產(chǎn)權局于2011年建立了專利審查投訴平臺，來接受社會公眾對于專利審查全流程中任何問題的投訴，目前該平臺已得到社會公眾的普遍關注與好評，成為專利審查工作與社會公眾之間一個有效的溝通渠道。
對此，中國科學院研究生院法律與知識產(chǎn)權系主任李順德在接受中國知識產(chǎn)權報記者采訪時表示：“通過社會公眾來評價專利審查質(zhì)量，主動尋求社會公眾對審查工作的監(jiān)督，可以客觀反映出工作中的不足，對有針對性地改進審查質(zhì)量具有重要意義，也為引導專利申請人和代理人共同改進審查質(zhì)量起到了積極作用。”
據(jù)了解，2012年是國家知識產(chǎn)權局的“審查文化建設年”，國家知識產(chǎn)權局各部門正在大力開展審查文化建設活動。“審查文化培育和建設的根本任務就是要形成‘敬畏法律、注重責任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致’的核心理念和文化氛圍，各部門在審查業(yè)務中要牢記這個根本任務，不斷提升審查理論水平，積極發(fā)揮組織功能作用，形成統(tǒng)一的業(yè)務指導理念，努力發(fā)揮審查文化對審查業(yè)務的引領作用。”國家知識產(chǎn)權局副局長楊鐵軍在2012年審查質(zhì)量工作中期會議上強調(diào)。
“目前我國專利結構正在逐漸優(yōu)化，專利質(zhì)量穩(wěn)中有升，專利在企業(yè)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)?？梢哉f，專利審查能力的持續(xù)提升為專利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，同時也得到了社會公眾的普遍認可和肯定。”李順德如是說。（知識產(chǎn)權報 記者 賀延芳）