最近，第六屆中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法論壇在清華大學(xué)開幕。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化、清華大學(xué)副校長謝維和出席論壇并致詞。會議認(rèn)為，當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻，盜版、侵權(quán)問題突出。在此次論壇上，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司馬維野司長，中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法研究所所長來小鵬教授，國家版權(quán)局版權(quán)管理司原副司長、現(xiàn)任職于北京君策知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心的許超副主任，中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的王連潔主任，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司趙梅生處長分別作了演講。
 　  馬維野：司法、行政協(xié)同運(yùn)作
　　當(dāng)前，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻，盜版、侵權(quán)問題突出。知識產(chǎn)權(quán)對于我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有著重要作用，但在當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻：在國內(nèi)，版權(quán)、專利、商標(biāo)領(lǐng)域侵權(quán)行為泛濫，公眾保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱。知識產(chǎn)權(quán)蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是專利侵權(quán)的根本原因，與此同時(shí)，我國誠信缺失、侵權(quán)認(rèn)定困難、法律保護(hù)不力等問題使得專利保護(hù)在法律預(yù)期和現(xiàn)實(shí)之間有著一定差距。專利保護(hù)必須通過司法保護(hù)和行政保護(hù)兩條途徑協(xié)同運(yùn)作，才能有效實(shí)現(xiàn)。專利行政執(zhí)法具有主動出擊、方便快捷、低成本、高效率的優(yōu)勢。在當(dāng)前形勢下，必須加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，因此需要為專利行政執(zhí)法提供制度保障，在機(jī)構(gòu)、人才、裝備等條件上不斷加以強(qiáng)化。
  　 來小鵬：專利行政執(zhí)法亟待加強(qiáng)
 　　除了來自侵權(quán)的問題，國際條約與貿(mào)易帶來的壓力，也迫使中國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)必須進(jìn)行加強(qiáng)。我國專利行政執(zhí)法亟待加強(qiáng)，這主要來自兩方面的壓力。首先，國際層面知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法面臨新的挑戰(zhàn)。由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的《反假冒貿(mào)易協(xié)定》，從刑事處罰的加重、侵權(quán)損失賠償?shù)募?xì)化、海關(guān)權(quán)力的加大、國際合作的深入等方面，對各國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法提出了更高的要求。美國、日本、德國和英國等擁有先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度的國家，也正致力于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。其次，我國專利行政執(zhí)法也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)：行政執(zhí)法資源配置缺乏與使用不當(dāng)，職能整合欠缺，執(zhí)法手段利用不充分，協(xié)調(diào)能力不足等問題制約著我國專利行政執(zhí)法工作；而嚴(yán)峻的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法形勢，工作體系與執(zhí)法機(jī)制之間存在的問題，都對我國專利行政執(zhí)法工作提出了更高的要求。在今后的專利行政執(zhí)法工作中，需要注重四個(gè)方面：首先整合機(jī)構(gòu)，合理配置執(zhí)法資源；其次整合職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)；同時(shí)，搭建共享平臺，強(qiáng)化行政與司法的銜接；最后，正確定位，把握行政執(zhí)法工作的未來方向。
  　 許超：盜版現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重
 　  目前我國與著作權(quán)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要位置，且發(fā)展迅猛。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開著作權(quán)法的保護(hù)。目前，我國著作權(quán)執(zhí)法已經(jīng)卓有成效，特別是在打擊網(wǎng)絡(luò)盜版的工作中，多次開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動。在肯定我國版權(quán)保護(hù)工作中取得成績的前提下，還必須正確認(rèn)識到，目前盜版現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。問題主要表現(xiàn)在廣義的執(zhí)法方面，包括對法律的實(shí)施，即我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)和集體管理對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚有巨大潛力可挖；對盜版的各種法律制裁還應(yīng)大大加強(qiáng)。
　  王連潔：維權(quán)舉報(bào)工作的難點(diǎn)
  　當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉報(bào)工作中存在著體制約束、機(jī)制缺乏、依據(jù)不足、條件薄弱、職能單一、認(rèn)知度低等問題，為此提出如下建議：首先，在宏觀層面，借助大部制改革之機(jī)，推進(jìn)部門融合，從根本上解決體制障礙，進(jìn)而完善國家層面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立全國聯(lián)網(wǎng)的12330舉報(bào)投訴工作信息平臺，設(shè)立國家12330專項(xiàng)資金，帶動地方配套。其次，在制度完善上，以責(zé)任書為紐帶，建立緊密型部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通、會商、研討機(jī)制。再次，需要凝聚執(zhí)法資源，組織各部門開展數(shù)據(jù)與案例分析，以研究推動法律認(rèn)識與適用，指導(dǎo)執(zhí)法專業(yè)水平不斷提升。第四，充實(shí)體系，在重點(diǎn)區(qū)域建立12330的分中心，在科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等科技密集型區(qū)域建立12330的工作站，形成三級服務(wù)體系，同時(shí)培養(yǎng)12330的工作站兼職隊(duì)伍，密切聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助企業(yè)辦理投訴，提升投訴辦理成果。此外，強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)社會參與，注重輿論宣傳，提升工作影響，以此完善我國專利行政執(zhí)法工作。
  　趙梅生：專利行政執(zhí)法工作已見成效
  　目前，我國專利行政執(zhí)法工作開展卓有成效，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。第一，國家知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)國家政策和法律法規(guī)，開展總體部署，推進(jìn)專利執(zhí)法政策的制定；第二，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作需要多個(gè)部門之間相互協(xié)作，及時(shí)溝通信息；第三，行政執(zhí)法工作人員需要注重學(xué)習(xí)，積極開展研討，提高理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；第四，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化，將專利執(zhí)法工作控制在合理的范圍內(nèi)，避免事態(tài)擴(kuò)大；第五，專利執(zhí)法工作必須強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，且以調(diào)節(jié)為主。當(dāng)前我國專利執(zhí)法工作面臨的問題主要在于法律依據(jù)不夠充分，行政執(zhí)法手段不夠有效，社會對于專利執(zhí)法重視與支持欠缺，行政機(jī)關(guān)對于執(zhí)法的激勵和動力缺乏。因此，在今后的專利行政執(zhí)法工作中，要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)制定和完善專利保護(hù)法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化專利行政執(zhí)法工作的責(zé)任制度和督查制度、督辦制度、考核評價(jià)制度、信息報(bào)送公開制度以及舉報(bào)投訴獎勵制度；切實(shí)完善專利行政執(zhí)法工作機(jī)制，創(chuàng)新專利行政調(diào)解工作機(jī)制，完善專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，健全專利行政執(zhí)法工作激勵機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，建立高層次人才和重大項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，深化專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局將推進(jìn)專利行政執(zhí)法信息的公開，及時(shí)將有關(guān)專利的政府文件、國家知識產(chǎn)權(quán)局年報(bào)與年鑒、地方和國際動態(tài)等信息公開，下一步還將建立專利行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，積極、及時(shí)地上報(bào)與公開信息。（崔彧）