時間回到2011年6月1日。中國藝術研究院研究員、國際亞細亞民俗學會副會長苑利給本報記者發(fā)來短信：“今天，咱們國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領域的首部法律——非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（下稱非遺法）開始正式施行了，咱們的非遺工作終于進入了依法保護的新階段。”非遺法的頒布標志著我國非遺保護進入到一個全新時期。
1958年1月出生的苑利，是非遺研究領域的名人，他和他的夫人顧軍是我國最早一批進入該領域研究的學者。早在2002年參與起草“中國口頭及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程”（后改為“中國民族民間文化保護工程”）總體規(guī)劃時，他們便開始了對非遺基本理論的關注。為實地調(diào)研，他們曾長期跟非遺傳承人吃住在一起，他們對非遺傳承、保護方面的看法和見解被文化部等有關部門采納。
黨的十六大尤其是十七大以來，我國對非遺傳承、保護和發(fā)展上取得的成績，令苑利深有感觸。截至目前，我國已初步構(gòu)建起符合我國國情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系，不僅完成全國性非遺大普查，搶救了大量重要資料和珍貴實物；建立了國家級非遺名錄和選定了國家級非遺傳承人；此外還增加經(jīng)費投入，并建立了文化生態(tài)保護實驗區(qū)等。
非遺保護有法可依
在苑利和其他非遺專家看來，非遺法的實施，是我國文化領域法制建設的一個重大成果，是繼文物保護法之后的又一項重要法律。這意味著我國對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護已經(jīng)提升至法律層面。
2004年8月，我國加入了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。為更好地與國際接軌，全國人大教科文衛(wèi)委員會成立民族民間傳統(tǒng)文化保護立法專門小組，由文化部牽頭，組織有關方面起草了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法(草案送審稿)》，并于2006年9月報請國務院審議。2010年6月，溫家寶總理主持召開國務院第115次常務會議，討論通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法(草案)》，并提請全國人大常務委員會審議。2011年2月23日，十一屆全國人大常委會第十九次會議對《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法(草案)》進行第三次審議；同年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。
非遺法于2011年6月1日起正式施行。非遺法第一次從法律上界定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍，規(guī)范了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查行為。非遺法明確建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄、將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護保存工作納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及財政預算中等。該法同時規(guī)定，國務院和省區(qū)市政府分別建立國家和地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護。
傳承機制已經(jīng)建立
顧繡是上海地區(qū)工藝品中的奇葩。然而，這項寶貴的織繡工藝卻面臨著后繼乏人的尷尬境地，這讓傳承人富永萍非常擔心：“如果沒有人傳承下去，可能就會斷在我們這輩人手里，只要有人愿學，我們都會免費傳授。”富永萍的困難，正是如今非遺傳承人普遍面臨的問題。據(jù)2009年中國工藝美術協(xié)會發(fā)布的普查結(jié)果顯示，我國764個傳統(tǒng)工藝美術品種中，52.49%的品種因后繼乏人等原因陷入瀕危狀態(tài)。近半個世紀以來，全國已消亡了約100個傳統(tǒng)地方戲劇種。甚至有一些非遺項目還沒來得及整理，便已消失在歷史的長河中。由此，培養(yǎng)更多的接班人已成為很多傳承人的愿望。為解決這些難題，我國建立了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人制度。
2006年、2008年、2011年，經(jīng)推薦、評審、公示、公布等程序，國務院批準公布了3批共1219項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。名錄涵蓋了民間文學，傳統(tǒng)音樂，傳統(tǒng)舞蹈，傳統(tǒng)戲劇，曲藝，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技，傳統(tǒng)美術，傳統(tǒng)技藝，傳統(tǒng)醫(yī)藥，民俗等項目。目前各省、直轄市、自治區(qū)也都建立了自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，一些市、縣也建立了本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。名錄的公布，標志著國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系已初步建立，體現(xiàn)了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作已經(jīng)進入體系化、科學化保護階段。
為有效傳承、保護國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵、支持代表性傳承人的保護傳習活動，2007年6月5日，文化部公布了第一批共226名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人名錄，他們包括了民間文學、雜技與競技、民間美術、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥等5大類。
截至目前，文化部共命名公布了3批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人共1488名，進一步擴大了國家級項目代表性傳承人的隊伍。各地也陸續(xù)開展了省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的認定和命名工作。目前，全國省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人達到5590名。根據(jù)非遺法規(guī)定，從去年開始，在對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人資助上，由原來的每人每年8000元，提高到每人每年1萬元。
保護方法不斷完善
非遺如何進行傳承與保護，這是多年來業(yè)界和有關部門一直在討論的問題。近年來，在保護方式上，業(yè)界普遍形成3種觀點：即搶救性保護，包括考察、采集、密檔、保存、研究等；整體性保護，包括建立文化生態(tài)保護實驗區(qū)，目前我國有閩南、徽州、熱貢、迪慶等11個文化盛產(chǎn)保護實驗區(qū)；生產(chǎn)性保護，指以保持非遺的真實性、整體性和傳承性為核心，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非遺及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護方式等。
在搶救性保護方面，文化部等相關部門研究制定了搶救性記錄的技術標準和業(yè)務標準，啟動實施了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人搶救性記錄工程。在生產(chǎn)性保護方面，進行正確引導和規(guī)范，防止盲目開發(fā)和過度開發(fā)，文化部積極配合財政部和國家稅務總局推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護稅收優(yōu)惠政策的制定工作。此外，為進一步推動非遺生產(chǎn)性保護，加強非遺保護和傳承，文化部公布了第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地，北京市琺瑯廠等41家企業(yè)和單位入選；在整體性保護方面，統(tǒng)籌全國文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加強對已設立的國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設工作的指導和檢查。目前，文化部已相繼設立了閩南、徽州、熱貢、羌族等11個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，為非遺的保護提供了更多的有效的措施和方法。在法律制度保障下，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護將走向一個更高發(fā)展階段。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 姜旭）