執(zhí)法指南第五稿仍存變數(shù)

　　由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)起草的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的指南(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)近日形成第五稿。國(guó)家工商總局反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局楊潔處長(zhǎng)透露，正式出臺(tái)時(shí)間尚不能確定。

　　這是記者從在此間舉行的“反壟斷法實(shí)施前沿問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)”上獲悉的。

　　楊潔介紹，由于在中國(guó)還沒(méi)有相關(guān)典型案例，人們對(duì)這一問(wèn)題的理解也不夠透徹，是否此時(shí)就出臺(tái)《指南》，是個(gè)值得慎重考慮的問(wèn)題。

　　工商總局在起草過(guò)程中，于2010年對(duì)十個(gè)省市進(jìn)行了調(diào)研，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起企業(yè)遭遇濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。這樣的結(jié)論顯然不正常。“企業(yè)也許已經(jīng)碰到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的問(wèn)題，但沒(méi)有意識(shí)到。而不是意識(shí)到問(wèn)題卻沒(méi)有解決途徑”，楊潔說(shuō)，這也說(shuō)明中國(guó)企業(yè)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

　　楊潔介紹，迄今為止，工商總局所調(diào)查的涉嫌壟斷案件中，涉及行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者劃分市場(chǎng)、協(xié)議價(jià)格等方面壟斷的案件比較多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的案件類型幾乎沒(méi)有碰到。

　　據(jù)悉，在今年早些時(shí)候舉行的國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家組會(huì)議上，工商總局就此征求了反壟斷專家的意見(jiàn)。專家認(rèn)為，制定和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南的制定是必要的，也是亟需的。

　　《指南》于2009年就啟動(dòng)起草工作。《指南》高校起草團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、上海交通大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心教授王先林介紹，已相繼起草了幾個(gè)版本，在國(guó)內(nèi)召開(kāi)多次研討會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)，征求了國(guó)內(nèi)企業(yè)、跨國(guó)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。就目前形成的第五稿而言，對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)與壟斷行為進(jìn)行了較為明確的表述，尤其是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新和研發(fā)，將涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)商品市場(chǎng)，界定為可以是技術(shù)市場(chǎng)，也可以是含有特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品市場(chǎng)。

　　楊潔表示，《指南》第五稿的可變性還比較大。（法制網(wǎng)　記者　張維）