上海華篷遭遇群體性侵權(quán)， 河南新鄉(xiāng)柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器被群體侵權(quán)，“自接式輕鋼龍骨”專利在武漢被群體性侵權(quán)……伴隨我國(guó)企業(yè)越來越多地依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中角逐，與專利有關(guān)的群體性侵權(quán)糾紛也越來越突出。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新趨勢(shì)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門面臨的新挑戰(zhàn)。
根據(jù)近日印發(fā)的《2012年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》的部署，我國(guó)今年將嚴(yán)肅查處群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、假冒專利及專利詐騙等行為。這為保障權(quán)利人合法權(quán)益提供了保障，也為專利行政執(zhí)法提供了新的思路。
此前，在一場(chǎng)名為“加強(qiáng)專利行政執(zhí)法，遏制群體性反復(fù)性專利侵權(quán)行為”的研討會(huì)（下稱研討會(huì)）上，來自我國(guó)地方專利行政執(zhí)法一線的執(zhí)法人員，結(jié)合具體案例，交流了各自的專利執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為探索我國(guó)專利行政執(zhí)法未來發(fā)展趨勢(shì)提供了有益借鑒。
群體侵權(quán)糾紛呈增長(zhǎng)之勢(shì)
近些年，我國(guó)專利行政執(zhí)法案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。以北京為例，2010年，北京的專利行政執(zhí)法案件50件，其中包括33件侵權(quán)案，10多件處罰案，1件調(diào)解案件。2011年，北京的專利行政執(zhí)法案件總共64件。2011年，武漢市查處假冒專利案件31件，調(diào)處專利糾紛32件。隨著各地查處以及調(diào)處的專利糾紛案件的增多，群體性、反復(fù)性專利侵權(quán)案件也呈增加趨勢(shì)。
研討會(huì)上，來自湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳軼分析了群體性、反復(fù)性侵權(quán)案件高發(fā)的原因。“隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度日益完善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度得到強(qiáng)化，擁有專利權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能占據(jù)優(yōu)勢(shì)，甚至成為一些項(xiàng)目和市場(chǎng)的準(zhǔn)入門坎，這為群體性、反復(fù)性專利侵權(quán)提供了動(dòng)機(jī)。另一方面，擁有專利權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，能為企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)追逐利益的本能為反復(fù)性、群體性侵權(quán)提供了動(dòng)力。”
上海華篷防爆科技有限公司（下稱上海華篷）遭遇的群體性侵權(quán)案件恰好證明這點(diǎn)。隨著阻隔防爆領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擁有核心專利技術(shù)的上海華篷在近幾年來，陸續(xù)遭遇到一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同形式的侵權(quán)。這些侵權(quán)不僅讓上海華篷的經(jīng)營(yíng)行為受到影響，同時(shí)，一些假冒專利、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，也降低了整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平，限制了行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
研討會(huì)上，河南新鄉(xiāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)羅占新針對(duì)加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的重要性表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：“如果沒有專利保護(hù)，社會(huì)也就缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)人員，投入資金來搞研發(fā)，結(jié)果產(chǎn)品投入市場(chǎng)以后，別人輕而易舉的就可以模仿了，這必然會(huì)打擊創(chuàng)新者的熱情。”如在河南新鄉(xiāng)柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器被群體侵權(quán)案件中，一企業(yè)發(fā)明的柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器在投入市場(chǎng)后，由于具有良好的市場(chǎng)前景，引來了蜂擁而至的模仿者。他們的模仿產(chǎn)品甚至形成了產(chǎn)業(yè)鏈，給維權(quán)帶來了困擾，極大地打擊了創(chuàng)新者的熱情。
專利行政執(zhí)法需加大力度
目前，群體性、反復(fù)性侵權(quán)呈現(xiàn)出形式越來越多樣、手段越來越隱蔽的趨勢(shì)，如將已有專利改頭換面后再提交專利申請(qǐng)。而專利行政執(zhí)法中現(xiàn)有的執(zhí)法手段較弱，對(duì)侵權(quán)者的打擊力度偏軟，要改變這一狀況，加大專利行政執(zhí)法力度成為減少群體性反復(fù)性專利侵權(quán)的必然。
對(duì)此，參加研討會(huì)的各地執(zhí)法人員紛紛結(jié)合本地實(shí)踐，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法處處長(zhǎng)王德道結(jié)合北京的執(zhí)法狀況，提出要在立法上加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，通過體制機(jī)制的調(diào)整，使基層有處罰的權(quán)力，這對(duì)于遏制侵權(quán)行為的作用很大。同時(shí)，在執(zhí)法中還需要形成一種更加規(guī)范、更加有效的執(zhí)法環(huán)境，這有助于行政執(zhí)法的進(jìn)步。
武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法處處長(zhǎng)李卓端介紹了武漢在專利行政執(zhí)法方面的經(jīng)驗(yàn)：為方便權(quán)利人舉報(bào)上訴，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立了投訴電話、網(wǎng)頁、郵箱、微博，還有前臺(tái)專門受理；并從2011年起，取消調(diào)處專利糾紛的受理費(fèi)；同時(shí)還設(shè)立維權(quán)援助中心，提供智力支持和經(jīng)濟(jì)援助。近些年，武漢還加強(qiáng)了與法院系統(tǒng)的協(xié)作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助行政救濟(jì)和司法救濟(jì)的銜接；特別是在查處群體性、反復(fù)性專利侵權(quán)過程中，加大了跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法力度。
對(duì)于如何強(qiáng)化對(duì)群體性、反復(fù)性專利侵權(quán)的打擊力度，陳軼認(rèn)為，地方管理部門如果能在法律允許的范圍內(nèi)盡快、盡力處理專利侵權(quán)，對(duì)于再次發(fā)生侵權(quán)行為還是會(huì)產(chǎn)生一定震懾和遏制作用的。但同時(shí)，陳軼也表示，對(duì)于群體性、反復(fù)性專利侵權(quán)，也可以采取“疏”的辦法，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。一方面政府和企業(yè)緊密配合，采取強(qiáng)力手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)專利權(quán)人權(quán)益，另一方面政府要?jiǎng)?chuàng)新思路，通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)，利用民間組織的力量來自律管理和整合規(guī)范行業(yè)。
有類似觀點(diǎn)的還有羅占新，他介紹到，在河南新鄉(xiāng)的柴油機(jī)免搖啟動(dòng)器群體侵權(quán)案件中，最后的解決辦法就是把小企業(yè)整合起來成立行業(yè)協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)會(huì)員的名義給專利權(quán)人交納專利許可費(fèi)，這樣既維護(hù)了權(quán)利人利益，也避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
總之，面對(duì)群體性、反復(fù)性專利侵權(quán)，政府、行業(yè)、企業(yè)各方需要通力協(xié)作，在加大專利行政執(zhí)法力度的同時(shí)，更好地維護(hù)權(quán)利人利益和規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 向利）