4年前，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的發(fā)布，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展歷史上的一個(gè)重要里程碑，也成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的重要指南和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理4個(gè)環(huán)節(jié)是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不可或缺的一個(gè)整體，而科學(xué)管理作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)和保障，更有著其獨(dú)特的作用與價(jià)值。一年來，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施的腳步，無論是國(guó)家、地方還是企業(yè)，都在強(qiáng)化科學(xué)管理、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中有了可喜的變化，取得了一系列令人矚目的新進(jìn)展。
部門：強(qiáng)化政策導(dǎo)向
剛剛過去的一年，正是我國(guó)進(jìn)入“十二五”的第一年，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，金融危機(jī)的影響尚未完全消散，我國(guó)國(guó)內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的任務(wù)全面推進(jìn)，這對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需求更為迫切。持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)政策導(dǎo)向與服務(wù)體系建設(shè)，成為一年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的工作重點(diǎn)之一。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門在這方面作出了不懈的努力，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)，鋪就了道路。
在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以引導(dǎo)和服務(wù)基層為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)管理規(guī)范的制定。一年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)編制了《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，研究形成了《關(guān)于開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣的方案》，并研究開發(fā)了面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，理順并出臺(tái)了管理工作標(biāo)準(zhǔn)的程序及要求，起草了“貫標(biāo)”工作相關(guān)配套文件。
同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步規(guī)范了知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，當(dāng)年新增鄭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)和重慶云計(jì)算試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。目前，全國(guó)共有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市104個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣(市)126個(gè)，傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣(市)15個(gè)，試點(diǎn)示范園區(qū)41個(gè)，全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位1065家，示范創(chuàng)建單位216家，示范單位57家。
在加強(qiáng)專利信息管理服務(wù)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，著重推進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息應(yīng)用與服務(wù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家編寫完成了《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息應(yīng)用指南》(試用版)，與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《專利信息應(yīng)用優(yōu)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)培育工程方案》，確定了首批培育對(duì)象，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作委員會(huì)，引導(dǎo)組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢(shì)分析；為進(jìn)一步加強(qiáng)專利分析預(yù)警工作，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專利分析工作的指導(dǎo)意見》；組織新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等國(guó)家重大科技專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利分析和預(yù)警研究，開展了第三代移動(dòng)通信技術(shù)TD-SCDMA及后續(xù)演進(jìn)技術(shù)LTE專利風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告以及新能源汽車等領(lǐng)域?qū)＠季中畔⒌姆治觯瑖?guó)家“核高基”專項(xiàng)高性能計(jì)算機(jī)芯片指令系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵問題專利分析結(jié)果及建議得到有關(guān)方面高度重視。
在管理與規(guī)范專利代理行業(yè)方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂了《專利代理管理辦法》，進(jìn)一步完善了行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體系；制定并印發(fā)了《專利代理人業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案(2011-2015年)》，計(jì)劃用5年時(shí)間，對(duì)全行業(yè)專利代理人進(jìn)行輪訓(xùn)；開展了專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力促進(jìn)試點(diǎn)等工作，搭建企業(yè)與專利代理機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，提升專利代理服務(wù)能力。截至目前，全國(guó)共批準(zhǔn)成立867家專利代理機(jī)構(gòu)。
一年來，國(guó)家工商行政管理總局在強(qiáng)化科學(xué)管理，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方面，發(fā)布了《國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)評(píng)估辦法》和《國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市(區(qū))評(píng)估辦法》，推動(dòng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工作不斷向縱深發(fā)展。
一年來，國(guó)家版權(quán)局在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位、示范園區(qū)(基地)管理辦法》，批準(zhǔn)了一批版權(quán)示范點(diǎn)，大力推動(dòng)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)(基地)建設(shè)；起草完成了《教科書法定許可付酬辦法》，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》，對(duì)作品登記管理工作進(jìn)行了規(guī)范；積極推進(jìn)企業(yè)軟件資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，編輯出版了《軟件資產(chǎn)管理指南》，對(duì)30家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行軟件資產(chǎn)管理集中培訓(xùn)，試點(diǎn)工作全面鋪開，科學(xué)管理能力顯著增強(qiáng)。
一年來，國(guó)家各有關(guān)部門、單位在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，強(qiáng)化科學(xué)管理的自覺性普遍提高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的結(jié)合度更為緊密，主導(dǎo)與服務(wù)功能日益突出，切實(shí)推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作的開展。
地方：改進(jìn)體制機(jī)制
我國(guó)區(qū)域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在客觀差異，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、強(qiáng)化科學(xué)管理的目標(biāo)就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，積極探索改革管理體制機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體能力與水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革方面，蘇州、長(zhǎng)沙、深圳等地已經(jīng)進(jìn)行了大膽的探索和嘗試。一年來，蘇州市專利、版權(quán)統(tǒng)一管理的模式優(yōu)勢(shì)持續(xù)得到發(fā)揮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階；長(zhǎng)沙市完成了專利與版權(quán)職能合并的管理體制改革，中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量首次進(jìn)入全國(guó)“前十”行列；深圳市對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行集中管理，2011年該市通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)達(dá)7933件，連續(xù)8年居全國(guó)首位。從上述幾個(gè)城市的例子來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革帶來的效益非同一般。
同時(shí)，越來越多的地區(qū)在進(jìn)行著優(yōu)化管理機(jī)制的探索，以行動(dòng)實(shí)踐著強(qiáng)化科學(xué)管理的工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和江蘇省政府共同創(chuàng)建實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省工作取得實(shí)效，江蘇省將強(qiáng)化科學(xué)管理工作貫穿于重大科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海外人才引進(jìn)、高新企業(yè)認(rèn)定和復(fù)核中；湖北省建立了跨部門的科技成果與專利管理協(xié)作機(jī)制；黑龍江省將專利產(chǎn)出納入科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理；江西省實(shí)施鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)專利推進(jìn)工程；廣東省投入2000萬(wàn)元實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息資源開發(fā)利用計(jì)劃，建立21個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利聯(lián)盟；湖南省啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)試點(diǎn)工作；上海市突出了“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向管理工作等，均為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在地方的實(shí)施增添了動(dòng)力和活力。
一年來，通過強(qiáng)化科學(xué)管理，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，我國(guó)已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)并實(shí)施了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┮庖姡?span lang="EN-US">16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了戰(zhàn)略實(shí)施的年度推進(jìn)計(jì)劃。廣東全省21個(gè)地級(jí)以上市、天津全市16個(gè)區(qū)縣全部出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┮庖姡R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在基層的推進(jìn)與實(shí)施進(jìn)一步深化。
一年來，各地在大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)踐中，以強(qiáng)化科學(xué)管理為基礎(chǔ)和保障，積極進(jìn)行探索，創(chuàng)新工作模式，激勵(lì)創(chuàng)造和運(yùn)用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，不但取得了成績(jī)，也積累了經(jīng)驗(yàn)，煥發(fā)了活力，開創(chuàng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的新局面。
企業(yè)：管理提升效益
隨著時(shí)間的推移，企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的自覺性正不斷提高。在一年來的實(shí)踐中，越來越多的企業(yè)通過強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力，增加了經(jīng)濟(jì)效益，收獲了實(shí)實(shí)在在的利益。
中興通訊股份有限公司(下稱中興通訊)通過不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)管理，創(chuàng)造能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力獲得了進(jìn)一步的提升。該企業(yè)從強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度入手，逐步健全了一系列激勵(lì)創(chuàng)新的管理制度。從專利的研發(fā)、管理到運(yùn)營(yíng)階段都分別設(shè)置了不同的獎(jiǎng)勵(lì)，包括專利申請(qǐng)獎(jiǎng)、專利授權(quán)獎(jiǎng)、專利增值獎(jiǎng)、專利標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)、專利分析獎(jiǎng)、專利推動(dòng)獎(jiǎng)、專利運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)等十余項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)明人創(chuàng)新成果的充分尊重，極大調(diào)動(dòng)了發(fā)明創(chuàng)造的積極性。另一方面，公司重視創(chuàng)新隊(duì)伍的管理。中興通訊在全球設(shè)立了15個(gè)研發(fā)中心，研發(fā)人員超過3萬(wàn)人，居中國(guó)上市公司之首。同時(shí)，公司還在管理制度中明確規(guī)定，將每年?duì)I業(yè)收入的10%用于研發(fā)，僅2011年的研發(fā)投入就近70億元，近3年超過了200億元，保證了公司的創(chuàng)新能力。
中興通訊還強(qiáng)化專利分析及預(yù)警的管理工作，形成了信息監(jiān)控、侵權(quán)信息清查及保護(hù)方案推行等規(guī)范化管理制度及流程，以自身嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)力，多次化解了糾紛，迫使對(duì)手撤銷訴訟或達(dá)成庭外和解。在中興通訊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，并且在國(guó)內(nèi)企業(yè)中率先嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一方面積極推動(dòng)專利池和專利聯(lián)盟，進(jìn)行多種形式的合作、專利許可、轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押融資等，盤活公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，開創(chuàng)了中國(guó)通信企業(yè)向跨國(guó)通信企業(yè)專利許可的先河。
在過去的一年，我國(guó)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中，華為技術(shù)有限公司、三一重工股份有限公司、海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)等均取得顯著進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，他們無不是借助了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理的力量，以此為基礎(chǔ)，在自主創(chuàng)新和積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道路上不斷攀登新的高峰。
時(shí)光匆匆，腳步匆匆?；厥滓荒陙韺?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程，我國(guó)以科學(xué)管理推動(dòng)激勵(lì)創(chuàng)造、促進(jìn)有效運(yùn)用、強(qiáng)化依法保護(hù)的實(shí)踐取得了不平凡的業(yè)績(jī)，為“十二五”初年的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)營(yíng)造了良好的開局，交出了滿意的答卷。未來一年，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的第5年，也是完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略5年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、強(qiáng)化科學(xué)管理工作方面，仍然需要齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績(jī)，不斷將科學(xué)管理工作推上新高度，以優(yōu)異的成績(jī)圓滿完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的總體目標(biāo)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 趙建國(guó))