中國新聞出版總署副署長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏28日在北京就著作權(quán)法第三次修改草案表示，目前權(quán)利人和使用者的分歧比較大，真正實現(xiàn)平衡是很不容易的，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商的責任和義務(wù)如何界定等。

　　3月31日，國家版權(quán)局在官方網(wǎng)站公布了《中華人民共和國著作權(quán)法》(修改草案)的文本，并向社會公開征集建議和意見，截至目前共收到關(guān)于《著作權(quán)法》(修改草案)的意見和建議1560份。閻曉宏在此間舉行的中美知識產(chǎn)權(quán)司法審判研討會上發(fā)言時表示，和現(xiàn)行法律相比，著作權(quán)法修改草案有多方面進步，如賦予著作權(quán)人部分新的權(quán)利，提高了保護水平，增加了美術(shù)作品、攝影作品的追續(xù)權(quán)，增加了表演者和錄音制作者、廣播和公開表演錄音制品的獲酬權(quán)，增加了行政執(zhí)法手段，加大了對侵權(quán)盜版的處罰力度等。

　　他說，修訂草案回應了信息網(wǎng)絡(luò)社會中技術(shù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，如將信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播權(quán)由交互式擴大為直播、轉(zhuǎn)播等方式，規(guī)定更加明確。增加了技術(shù)保護措施和權(quán)利管理信息的規(guī)定，明確了單純的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)提供商，比如提供儲存空間、搜索鏈接的服務(wù)商不承擔著作權(quán)作品的審查義務(wù)，但是有合理注意的義務(wù)等。

　　與此同時，修訂草案也引起不少社會爭議，如草案規(guī)定技術(shù)服務(wù)商不承擔審查責任，這被認為是對互聯(lián)網(wǎng)盜版的“庇護”。草案將中國錄音制品在首次出版3個月后的使用權(quán)利交給著作權(quán)集體管理組織“代理”也引起不少爭議，有音樂人認為該規(guī)定涉嫌剝奪原本屬于著作權(quán)人的私權(quán)。

　　閻曉宏談及了此次修法面臨的一些困難，如公眾很容易把著作權(quán)法律制度在實施過程中存在的一些問題和不盡如人意的地方和法律的修訂聯(lián)系起來，這樣會增加修法的困難。他舉例說，在著作權(quán)的集體管理制度方面，有些問題屬于著作權(quán)集體管理組織的工作能力、工作效率和透明度的問題。

　　他說，現(xiàn)在看來權(quán)利人和使用者的分歧比較大，真正實現(xiàn)平衡是很不容易的。此外，這部法律既要和國際規(guī)則相銜接，又要符合中國現(xiàn)階段實際，解決一些重要問題，還要使其有一定的發(fā)展空間和前瞻性，這也很不容易。（記者張蔚然）