近日，登錄國家知識產權局網站的人們發(fā)現(xiàn)，對于專利代理機構在申辦及開展代理業(yè)務中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，國家知識產權局已經將相關信息及懲戒決定公開上網，獲得良好反響。

　　“如今，不僅是想靠弄虛作假申請設立專利代理機構是沒門了，而且服務上也要依法、規(guī)范辦事。”在記者的采訪中，不少準備申請設立專利代理機構的人都作出同樣的表示。隨著近年來國家知識產權局強化制度建設和懲戒工作力度，對專利代理機構管理進一步加強，專利代理行業(yè)走向規(guī)范，行業(yè)環(huán)境逐步得到凈化，不但營造了誠信守法的良好社會環(huán)境，委托人的權利更有了切實的保障。

　　懲戒決不手軟

　　深圳市一家專利代理機構的專利代理人蔣某在專利代理業(yè)務中，多次以冒用有關機構名義的方式或者以編造實際上不存在的機構的方式出具虛假證明，騙取國家專利申請費用減緩，情節(jié)嚴重，性質惡劣，損害了委托人的合法權益，擾亂了正常的專利申請費用減緩管理秩序，嚴重破壞了專利代理行業(yè)的正常秩序。為此，國家知識產權局根據(jù)《專利代理條例》及《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》的規(guī)定，在2010年作出懲戒決定，吊銷了授予蔣某的《專利代理人資格證書》。蔣某對該懲戒決定不服，向北京市第一中級人民法院(下稱北京市一中院)提起訴訟。歷經北京市一中院和北京市高級人民法院(下稱北京市高院)的一審、二審過程，2011年12月16日，北京市高院作出終審判決，維持國家知識產權局(2010)1號《專利代理懲戒決定書》對蔣某作出的懲戒決定。

　　“這是國家知識產權局吊銷專利代理人資格的第一案，社會影響廣泛。該案的審理結果，必將對規(guī)范我國專利代理行業(yè)和國家知識產權局相關行政執(zhí)法程序起到積極促進作用。”國家知識產權局條法司有關負責人表示，國家知識產權局將繼續(xù)加大管理力度，規(guī)范專利代理行業(yè)發(fā)展，維護社會公眾利益。

　　強化制度建設

　　“上世紀80年代，專利代理行業(yè)伴隨著我國專利制度的建立而誕生，專利代理行業(yè)管理工作也是從那時開始起步。”國家知識產權局條法司有關人士向本報記者介紹，1985年9月，由國務院批準、當時的中國專利局發(fā)布了《專利代理暫行規(guī)定》；1991年4月1日，《專利代理條例》開始實施；2003年6月，國家知識產權局發(fā)布了《專利代理管理辦法》。

　　在管理制度逐步健全的基礎上，專利代理懲戒工作也納入正軌。國家知識產權局成立了由國家知識產權局、中華全國專利代理人協(xié)會和專利代理人代表組成的專利代理懲戒委員會。同時，指導各地知識產權管理機構陸續(xù)成立了專利代理懲戒委員會。2003年1月1日，國家知識產權局根據(jù)專利法和《專利代理條例》制定的《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》開始實施，其中對專利代理機構和專利代理人的違規(guī)行為進行懲戒作出了明確的規(guī)定。為了便于《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》的實施，國家知識產權局還配套制定印發(fā)了《專利代理懲戒委員會工作規(guī)程(試行)》，對專利代理懲戒委員會的工作作出了規(guī)范。

　　改革開放以來，我國經濟發(fā)展迅速，專利申請量迅速增長，2011年國家知識產權局受理的3種專利申請達163.3萬件。與此同時，專利代理行業(yè)規(guī)模也從無到有、從小到大，不斷發(fā)展壯大。截至目前，全國共有1.4496萬人獲得專利代理人資質，其中7276人領取了專利代理執(zhí)業(yè)證，經審批設立的專利代理機構有876家。在國家知識產權局受理的專利申請中，平均63%由專利代理機構代理。

　　規(guī)范行業(yè)發(fā)展

　　“為規(guī)范專利代理行業(yè)發(fā)展，國家知識產權局還充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，提倡專利代理行業(yè)自律。”中華全國專利代理人協(xié)會有關負責人表示，為提升專利代理人隊伍整體素質，中華全國專利代理人協(xié)會一方面抓人員培訓，一方面抓制度建設。1998年4月，中華全國專利代理人協(xié)會第五次全國會員代表大會通過《專利代理人職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》，并在2010年7月中華全國專利代理人協(xié)會第八屆二次常務理事會上作出了修改。同時，該協(xié)會持續(xù)抓了《專利代理服務指導標準》、《專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓指南》的落實。

　　一系列制度及舉措，為專利代理行業(yè)健康發(fā)展筑起了“防洪”的堤壩，對于心存僥幸者，則沒有了蒙混過關的機會。隨著時間的推移，管理力度正持續(xù)加大。今年2月，國家知識產權局發(fā)出《關于公開專利代理機構設立、變更審批過程中相關信息的通知》，對于專利代理機構申請人提交虛假材料行為予以公開。截至目前，已經有8個被懲戒的代理機構及代理人案例、3份因弄虛作假而不予批準的專利代理機構設立申請相關信息在國家知識產權局網站上公開。2011年，國家知識產權局共收到專利代理機構設立申請105件，批準79家，不予批準23家，撤回申請3家。

　　國家知識產權局發(fā)布的《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009年—2015年)》提出，國家知識產權局將完善專利代理管理數(shù)據(jù)庫和專利審查系統(tǒng)中專利代理機構信息，建立包括專利代理機構和專利代理人基本信息、專利代理信用評價、專利代理失信懲戒以及表彰獎勵信息，并具有社會監(jiān)督功能的專利代理誠信信息管理平臺。國家知識產權局有關負責人表示，為配合國家知識產權戰(zhàn)略的實施，完善專利代理行業(yè)管理，國家知識產權局正積極推進《專利代理條例》等相關法規(guī)、規(guī)章的修改和完善，進一步加強專利代理行政監(jiān)管和懲戒工作，為專利代理行業(yè)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。（知識產權報　記者　趙建國）