尊敬的駱家輝大使，女士們，先生們：
非常高興接到大使閣下的邀請(qǐng)來(lái)參加今天的活動(dòng)。我記得上次參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)圓桌會(huì)議是在2010年，時(shí)隔兩年，我看到了很多新面孔，大家再次就共同關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)話(huà)題展開(kāi)對(duì)話(huà)，令我感到鼓舞。
我先向各位簡(jiǎn)要介紹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在去年的實(shí)施情況。
中國(guó)政府于2008年頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。戰(zhàn)略實(shí)施4年來(lái)，已經(jīng)形成了比較完整的體系，即國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)、協(xié)作推進(jìn)。2011年，部際聯(lián)席會(huì)議28個(gè)成員部門(mén)開(kāi)展了大量工作，共制定、修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)范性文件38項(xiàng)，出臺(tái)相關(guān)政策措施101項(xiàng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)43項(xiàng)，建立服務(wù)平臺(tái)16個(gè)。主要舉措和成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是規(guī)劃“十二五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國(guó)發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出要實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并首次將專(zhuān)利指標(biāo)確定為規(guī)劃目標(biāo)。發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，專(zhuān)利、林業(yè)、版權(quán)、科技等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也陸續(xù)出臺(tái)，全國(guó)24個(gè)省(區(qū)、市)相繼發(fā)布了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃，這些規(guī)劃都明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。
二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度。2010年10月，中國(guó)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署開(kāi)展“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)先后組織開(kāi)展了包括打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的“雷雨行動(dòng)”、打擊專(zhuān)利詐騙行為的“天網(wǎng)行動(dòng)”、打擊假冒和盜版犯罪的“山鷹行動(dòng)”、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪的“亮劍行動(dòng)”等，有效遏制了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的多發(fā)勢(shì)頭。其中公安部門(mén)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件43,550起，涉案總價(jià)值達(dá)241.5億元。專(zhuān)利行政執(zhí)法部門(mén)處理案件3017件，同比增長(zhǎng)65.5%；辦理展會(huì)專(zhuān)利投訴案件1110件；共出動(dòng)執(zhí)法人員17.5萬(wàn)人次，檢查商業(yè)場(chǎng)所超過(guò)12萬(wàn)次，檢查商品250余萬(wàn)件，跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作623次，跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作875次。工商、版權(quán)、文化、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)通過(guò)不斷加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)違法行為，營(yíng)造公平有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。為鞏固打擊效果，國(guó)務(wù)院又專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》，建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。司法部門(mén)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。對(duì)于政府機(jī)關(guān)軟件正版化，也提出了明確的時(shí)間表，目前已經(jīng)取得了階段性成效。
三是支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。我們制定了關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)文件。出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策。去年，全國(guó)有近20個(gè)地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投融資服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)質(zhì)押金額近200億元。在一系列政策引導(dǎo)下，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)，2011年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)52.6萬(wàn)件，其中來(lái)自國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)占79%，同比增長(zhǎng)42%。美國(guó)朋友關(guān)注的專(zhuān)利質(zhì)量明顯提升，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量35.1萬(wàn)件，首次超過(guò)國(guó)外；我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量971萬(wàn)件、累計(jì)注冊(cè)量665萬(wàn)件、有效注冊(cè)商標(biāo)551萬(wàn)件，均居世界第一。全年軟件著作權(quán)登記量10.93萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33.4%。
四是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。我們針對(duì)若干重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利分析，發(fā)布信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢(shì)；引導(dǎo)培育行業(yè)協(xié)會(huì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；推廣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，成立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心，建立海外維權(quán)專(zhuān)家?guī)?、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制和海外維權(quán)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力；同時(shí)，繼續(xù)規(guī)范專(zhuān)利、商標(biāo)代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升。
五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)、文化培育和對(duì)外交流。我們修訂中小學(xué)相關(guān)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，將與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)內(nèi)容融入課程體系，在部分高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)；引進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才，并針對(duì)不同類(lèi)型公務(wù)員開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國(guó)專(zhuān)利周、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》發(fā)布紀(jì)念日、文化遺產(chǎn)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。不斷推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多雙邊對(duì)話(huà)與交流機(jī)制，積極推動(dòng)中美雙方簽署《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目框架協(xié)議》,并成功申辦將于今年6月召開(kāi)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演條約外交會(huì)議。
女士們，先生們!
上面我講到的是中國(guó)政府在2011年知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作中采取的措施和取得的成果。在上個(gè)月召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府的明確態(tài)度和堅(jiān)定決心。4月10日，也就是前天，《2012年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》正式向全社會(huì)公開(kāi)。這是中國(guó)政府連續(xù)第4年制定這個(gè)計(jì)劃。今年我們根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)家中心工作內(nèi)容，確定了八方面重點(diǎn)工作，并明確了具體措施和相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門(mén)，各位若有興趣可在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上查閱。
女士們，先生們!
中美兩國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的最初接觸可以追溯到上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一張白紙，而美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)實(shí)行了近200年。時(shí)間的鴻溝并沒(méi)有阻礙中國(guó)的快速發(fā)展。最近，英國(guó)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)委員會(huì)前主席伊恩·哈維撰文，以西方世界罕有的公正和客觀評(píng)價(jià)了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。他指出，很多人認(rèn)為中國(guó)是個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力、盜版嚴(yán)重的國(guó)家。事實(shí)是，中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)水平近年來(lái)已達(dá)到頂峰。外界對(duì)中國(guó)的誤解的產(chǎn)生是因?yàn)榇蠖鄶?shù)外國(guó)觀察家只注意到中國(guó)的執(zhí)法很不完善，而忽視了過(guò)去20年中國(guó)發(fā)生的深刻變化。與普遍的看法相反，中國(guó)在這方面已經(jīng)取得了很好的進(jìn)展。而這是日本、韓國(guó)花了30至40年的時(shí)間才做好的。事實(shí)上，中國(guó)即將成為技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)正在掀起一股專(zhuān)利浪潮，很可能在未來(lái)成為一些重要技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)者。這是由于中國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及中國(guó)人的自然創(chuàng)造力和創(chuàng)造性的根本重要性?？偛吭O(shè)在慕尼黑的歐洲專(zhuān)利局最新公布的年度報(bào)告顯示，2011年來(lái)自中國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到1.69萬(wàn)件，而2000這個(gè)數(shù)字是160件，相差100倍。
哈維先生還注意到一件經(jīng)常被人忽視的事情，外國(guó)人在中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“權(quán)利”一般都是高質(zhì)量的、費(fèi)用合理和可以及時(shí)獲得的。外國(guó)人向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)的專(zhuān)利，通常由最優(yōu)秀的專(zhuān)利審查員來(lái)審查。中國(guó)專(zhuān)利20年有效期的維持費(fèi)用大約相當(dāng)于G8國(guó)家中專(zhuān)利總成本的10%。
當(dāng)然，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造方面中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，目前美國(guó)仍是全球的領(lǐng)跑者。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織日前發(fā)布的2011年全球PCT專(zhuān)利申請(qǐng)狀況報(bào)告顯示，來(lái)自美國(guó)的PCT申請(qǐng)為48596件，是中國(guó)的3倍，在申請(qǐng)數(shù)量排名前65位的企業(yè)中，有20家是美國(guó)企業(yè)，而中國(guó)企業(yè)只有2家；美國(guó)大學(xué)在排名前50位的教育機(jī)構(gòu)中有30家，而中國(guó)只有1家。
美國(guó)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是與嚴(yán)格并且不斷強(qiáng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法分不開(kāi)的。例如2008年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法法》，以支持政府部門(mén)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)及有關(guān)行政部門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法均在加強(qiáng)。這表明，任何一個(gè)創(chuàng)新大國(guó)，僅僅依靠傳統(tǒng)的司法手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將不斷強(qiáng)化。因?yàn)?，信息技術(shù)等高技術(shù)在加快發(fā)展，全球化和數(shù)字環(huán)境下知識(shí)的生產(chǎn)方式在迅速改變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在加快擴(kuò)散，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量在加速增長(zhǎng)，同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒在越來(lái)越易實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也變得手段越來(lái)越多、越來(lái)越難發(fā)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越難保護(hù)。與之相適應(yīng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法亦應(yīng)隨之變革。正是基于此，作為多邊協(xié)定的世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，支持加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。我相信，未來(lái)中國(guó)的執(zhí)法實(shí)踐適應(yīng)這一趨勢(shì)，也將繼續(xù)發(fā)展和完善。
謝謝!