今年全國“兩會(huì)”期間， 全國政協(xié)委員、人民出版社社長黃書元，全國政協(xié)委員、新聞出版總署原副署長于永湛，全國政協(xié)委員、新聞出版總署原副署長石峰，全國政協(xié)委員、中國出版集團(tuán)原總裁聶震寧等人，聯(lián)合提交“關(guān)于數(shù)字化中文字體、字庫知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的提案。該提案再一次引發(fā)了人們對(duì)數(shù)字化中文字體、字庫的知識(shí)產(chǎn)權(quán)該不該保護(hù)、該如何保護(hù)等問題的關(guān)注。
中文字庫危機(jī)重重
“數(shù)字化中文字體、字庫是漢字書寫文化在計(jì)算機(jī)時(shí)代的載體和表現(xiàn)形式，數(shù)字化中文字體、字庫產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。由于法律保護(hù)的不明確，字庫版權(quán)意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致我國字體、字庫設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)面臨生存危機(jī)。”黃書元在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，該產(chǎn)業(yè)的危機(jī)也極大影響了新聞出版類文化產(chǎn)品、各類平面設(shè)計(jì)產(chǎn)品及文字應(yīng)用界面相關(guān)產(chǎn)品的視覺美感和效果，制約了相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
數(shù)字化中文字體、字庫（以下簡稱字庫）是信息化時(shí)代，中國人進(jìn)行信息溝通、情感傳遞、文化表達(dá)的必要載體。在計(jì)算機(jī)書寫成為通用方式的當(dāng)下，風(fēng)格多樣，特征鮮明的字庫已成為漢字書寫文明在信息化時(shí)代的傳承載體和全新表現(xiàn)形式。
長期以來，字庫本身和字庫產(chǎn)業(yè)并不為公眾所熟知。很多人甚至以為字庫是隨著計(jì)算機(jī)的產(chǎn)生和運(yùn)行而自動(dòng)被生產(chǎn)出來的。同時(shí)自2000年之后，隨著個(gè)人電腦及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，字庫產(chǎn)業(yè)又遭遇了大規(guī)模的盜版。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：韓國字庫行業(yè)年收入3000萬美元;日本森澤公司字庫年收入超過1億元人民幣;美國字庫企業(yè)蒙納公司已在納斯達(dá)克上市，年收入超過1億美元;而在中國，字庫廠商因?yàn)楸I版，還在為生存掙扎。
黃書元認(rèn)為，由于不被社會(huì)認(rèn)知、國內(nèi)版權(quán)意識(shí)薄弱、法律保護(hù)缺失等種種原因，字庫行業(yè)遭遇了前所未有的寒冬。目前，大陸10人以上規(guī)模的數(shù)字化中文字體、字庫設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)僅剩5家，大多處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)。同時(shí)行業(yè)的凋零導(dǎo)致人才大量流失，原有設(shè)計(jì)人才轉(zhuǎn)行，新的設(shè)計(jì)人員不愿進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，目前國內(nèi)專業(yè)從事字體設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)師僅有幾十人，且平均年齡偏大。
歷經(jīng)約20年的發(fā)展，目前，中國大陸企業(yè)開發(fā)的數(shù)字化中文字體僅有421款，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于鄰國日本的近3000款漢字字體。開發(fā)速度和開發(fā)款數(shù)的滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的使用需求。經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之后的中國正在實(shí)行文化興國戰(zhàn)略，文化的體現(xiàn)和傳達(dá)需要以設(shè)計(jì)作品作為載體，而字體則是設(shè)計(jì)的靈魂，幾乎任何一個(gè)文化作品上，都需要有文字來表達(dá)感情和傳遞信息。仔細(xì)審視當(dāng)下的國內(nèi)文化作品，或因?yàn)榭蛇x擇余地過小，或者缺乏字體的審美意識(shí)，導(dǎo)致我們的很多文化作品起碼在字體方面，不能良好地展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大國和文明大國的風(fēng)貌。
在國內(nèi)企業(yè)為自身權(quán)益保護(hù)左沖右突仍不得解脫時(shí)，國外字庫廠商基于長遠(yuǎn)考慮，紛紛涉足中國市場(chǎng)。不少外國廠商開發(fā)的中文字庫已經(jīng)通過、或者正在進(jìn)行測(cè)試認(rèn)證工作，有的籌劃成立公司，有的通過代理進(jìn)入中國字庫市場(chǎng)。
黃書元表示，漢字是中華文明的象征和傳承載體，這決定了國內(nèi)字庫行業(yè)的產(chǎn)品從某種層面，肩負(fù)著中華文化在走向世界時(shí)能否傳達(dá)中國文化強(qiáng)國形象的重任。字庫行業(yè)是目前我國少數(shù)還是以民族企業(yè)為支柱的行業(yè)之一。鑒于計(jì)算機(jī)中文字庫在信息時(shí)代的重要性，如聽任該領(lǐng)域被外國公司所壟斷，中國文化產(chǎn)業(yè)的根基將受制于人，這不僅牽涉到巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且關(guān)系到國家主權(quán)和社會(huì)主義文化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。目前，國內(nèi)字庫企業(yè)為自身權(quán)益多方奔走卻得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致使用者普遍不重視字庫版權(quán)，除了盜版使用國內(nèi)廠商的字庫外，盜版使用國外廠商生產(chǎn)的中文字庫、日文字庫的情況已經(jīng)開始出現(xiàn)。這種情況蔓延下去，如果使用國外廠商的字庫成為普遍現(xiàn)象，一旦他們要在中國維護(hù)自身權(quán)益，將會(huì)使我們?cè)趪H知識(shí)產(chǎn)權(quán)界十分被動(dòng)。
保護(hù)體系亟需建立
黃書元認(rèn)為，作為象形文字的漢字，不同于西方的字母文字，漢字信息化形式的字庫，其保護(hù)方式也需要獨(dú)特。同時(shí)，由于中西方文化的差異性，西方字母文字的保護(hù)方案和模式并不符合中國國情，亟需建立起符合中國國情和文化特點(diǎn)的漢字字庫保護(hù)體系。
一款獨(dú)創(chuàng)的中文字體至少要?jiǎng)?chuàng)作6763個(gè)漢字，最多的則需要超過7萬字(而西文只有100多個(gè)字符)，通常需要花費(fèi)設(shè)計(jì)師多年的時(shí)間和心血，一筆一劃精心設(shè)計(jì)而成。在計(jì)算機(jī)字庫中，單字集合而成的字體文件是其重要部分。每個(gè)字在傳情達(dá)意的同時(shí)，也表達(dá)著視覺審美含義，具有獨(dú)創(chuàng)性的單字應(yīng)該作為美術(shù)作品保護(hù)。
另外，在計(jì)算機(jī)字庫中還包含控制調(diào)用和產(chǎn)生字形的程序指令，根據(jù)每個(gè)字的不同，用這些指令編寫出不同的控制程序，調(diào)用字體設(shè)計(jì)師已經(jīng)設(shè)計(jì)好的字形輪廓信息，動(dòng)態(tài)產(chǎn)生最后的字形圖像。因此，字庫軟件作為計(jì)算機(jī)軟件程序也應(yīng)受軟件著作權(quán)保護(hù)。
“目前，國內(nèi)對(duì)于字庫保護(hù)的司法實(shí)踐不統(tǒng)一。”黃書元表示，字體、字庫的權(quán)利以著作權(quán)為核心，主要涵蓋軟件、美術(shù)作品兩大著作權(quán)種類。但無論哪個(gè)種類，我國法律均無明確規(guī)定。從以往判例來看，我國法院的司法實(shí)踐對(duì)數(shù)字化字體、字庫的哪種知識(shí)產(chǎn)權(quán)不該予以保護(hù)，哪種該予以保護(hù)，該以何種形式保護(hù)的觀點(diǎn)不一，判決結(jié)果各不相同，甚至相互矛盾。
鑒于數(shù)字化中文字體、字庫的重要意義和現(xiàn)狀，以鼓勵(lì)創(chuàng)新同時(shí)尊重漢字文化特點(diǎn)和使用習(xí)慣為原則，黃書元就數(shù)字化中文字體、字庫的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出如下建議：在修改著作權(quán)法時(shí)，將字庫和字庫中的單字明確列入軟件著作權(quán)的保護(hù)客體;在著作權(quán)法修改時(shí)，將具有獨(dú)創(chuàng)性的單字和字庫明確列入美術(shù)作品著作權(quán)的保護(hù)客體;由此，沒有獨(dú)創(chuàng)性或獨(dú)創(chuàng)性不高的字庫可開放給社會(huì)公眾使用，以滿足基本用字需要;用司法解釋或者指導(dǎo)案例的形式，進(jìn)一步明確字庫和字體的權(quán)利體現(xiàn)方式，引導(dǎo)字庫廠商合理行使自身權(quán)利，教育社會(huì)公眾尊重字庫和字體的知識(shí)產(chǎn)權(quán);可以考慮將字體、字庫在基于社會(huì)公益目的且非盈利使用時(shí)，對(duì)其權(quán)利范圍作出進(jìn)一步限定或者納入合理使用制度的范疇。