醞釀了5年之久的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》（下稱草案）日前被國務(wù)院常務(wù)會議原則審議通過。在這部被寄予厚望的實(shí)施條例中，明確規(guī)定“不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商?！痹摋l規(guī)定的出臺，對在專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)知識產(chǎn)權(quán)方面占優(yōu)的企業(yè)，是喜還是憂？降低招標(biāo)門欖，增加競標(biāo)企業(yè)競爭壓力的同時，能否帶動行業(yè)創(chuàng)新和進(jìn)步？知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)中，今后，能否繼續(xù)起到加分作用？種種問題，值得探究。

　　準(zhǔn)入門檻降低

　　我國法律明確規(guī)定：凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。這使得我國招投標(biāo)行業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國每年招標(biāo)項目超過10萬個，委托招標(biāo)金額近10萬億元。大部分的公共設(shè)施建設(shè)都需要通過招投標(biāo)的程序。

　　北京市百瑞律師事務(wù)所律師謝宇紅在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，法律的修改反映了社會發(fā)展的需要，也反映出社會經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)。此次草案提出不得限定特定的專利、商標(biāo)等，一定程度上反映出目前在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方越來越看重競標(biāo)者的品牌、專利以及技術(shù)方面的優(yōu)勢這一現(xiàn)實(shí)。

　　一位了解招投標(biāo)程序的知情人士表示，此前，在招投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)方常常習(xí)慣根據(jù)項目需要設(shè)置一定的招標(biāo)條件，如是否中獎，是否具有某些資格。近些年，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)意識的提高，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視，一些招標(biāo)項目往往也以是否具有專利、品牌等作為限制條件。在一些特定行業(yè)中，招標(biāo)人常常會指定幾家在業(yè)內(nèi)知名的品牌企業(yè)參與競標(biāo)，或者針對某項技術(shù)提出招標(biāo)要求。這些硬性指標(biāo)通常會把大部分企業(yè)擋在招標(biāo)范圍外，在一些技術(shù)要求高的項目，甚至?xí)霈F(xiàn)就是特定幾家企業(yè)有資格參與的情形。這些條件的設(shè)置，在某種程度上具有主觀性，容易給權(quán)利人和有某種關(guān)系的人帶來可乘之機(jī)。

　　草案通過后，輿論普遍認(rèn)為草案是針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標(biāo)或搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題而制定。草案明確規(guī)定不能設(shè)置上述條件，其目的應(yīng)該是首先保證進(jìn)入門檻的公平，企業(yè)能否中標(biāo)，由投標(biāo)方在招標(biāo)過程中決定，而不是一開始就設(shè)置過高的門檻。這在一定程度上體現(xiàn)了招投標(biāo)程序的公平和公正。

　　競爭促進(jìn)創(chuàng)新

　　草案明確規(guī)定不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商。在實(shí)踐中，也給一些品牌企業(yè)帶來困擾。一位知名電梯品牌負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，以前參與招投標(biāo)時，招標(biāo)方常常指定幾家名氣和規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)競標(biāo)，各方均有都有中標(biāo)機(jī)會。在一些需要特定技術(shù)的環(huán)節(jié)上，自己公司在某些特定技術(shù)方面擁有專利還會增加公司的中標(biāo)機(jī)會。他擔(dān)心，草案出臺后，一些規(guī)模較小的公司也能參與競標(biāo)，這些公司往往會通過低價策略參與競標(biāo)，不僅有可能減少自己公司的中標(biāo)機(jī)會，也會降低行業(yè)的整體利潤。

　　與此相反，草案的出臺，給一些在品牌和技術(shù)上相對較弱的企業(yè)帶來一些機(jī)會。此前，由于招標(biāo)方限制條件較多，一些規(guī)模偏小的公司很難進(jìn)入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。專家表示，草案降低了招投標(biāo)的準(zhǔn)入條件，這意味著招投標(biāo)的市場開放了，參與招投標(biāo)的企業(yè)增多了，企業(yè)間的競爭也增強(qiáng)了。從長遠(yuǎn)來看，由于競爭趨于激烈，公司投標(biāo)更多靠實(shí)力說話。這對促進(jìn)各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建還是有積極意義的。

　　謝宇紅表示，從知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的角度來看，草案的出臺對促進(jìn)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)和保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)有積極意義。雖然草案規(guī)定特定的專利、商標(biāo)、品牌不能成為招投標(biāo)的門檻，但對于擁有具有較高知名度的商標(biāo)或某項專利的投標(biāo)方而言，其所擁有的品牌優(yōu)勢或?qū)＠⒓夹g(shù)優(yōu)勢仍然會成為投標(biāo)時的加分因素。并且，對于一些目前尚未具有品牌或?qū)＠夹g(shù)優(yōu)勢的企業(yè)而言，草案在為其打開招投標(biāo)這扇大門的同時，也會促使其更加注重自身知識產(chǎn)權(quán)的建設(shè)和保護(hù)，這將有利于行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，有利于整個社會的發(fā)展。（記者 向利）