11月1日，備受關(guān)注的專利審查高速路（Patent Prosecution Highway，簡稱PPH），在中日兩國之間正式啟動(dòng)試點(diǎn)。據(jù)了解，這是中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次與其他國家專利審查機(jī)構(gòu)之間開展PPH試點(diǎn)。就在試點(diǎn)啟動(dòng)當(dāng)日，松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社即向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交了PPH請求，成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的首宗請求。
據(jù)了解，目前世界范圍內(nèi)，各專利審查機(jī)構(gòu)都在尋求減少工作重復(fù)的途徑，搭建一個(gè)工作共享或合作的平臺(tái)，PPH就是其中之一。PPH是兩個(gè)國家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)之間搭建的一個(gè)通道，只有兩個(gè)國家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)之間簽署了關(guān)于PPH的協(xié)定，申請人才能利用該機(jī)制，使其在另外一個(gè)國家或地區(qū)的后續(xù)申請得到加快審查。截至目前，全球已有20多個(gè)國家和地區(qū)的專利審查機(jī)構(gòu)開展了PPH項(xiàng)目。據(jù)悉，中日PPH試點(diǎn)正式啟動(dòng)后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局計(jì)劃與美國、韓國的專利審查機(jī)構(gòu)，也開展類似的PPH試點(diǎn)項(xiàng)目。
加快專利審批進(jìn)程
據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，PPH是對(duì)國外專利申請的加快審查通道，申請人利用該機(jī)制，可以縮短專利申請?jiān)趪獾膶徟鷷r(shí)間、降低申請成本等，從而盡早地在海外市場獲得專利保護(hù)，可以說PPH為申請人在國外快速獲取專利權(quán)提供了一個(gè)便捷的通道。
該負(fù)責(zé)人向記者提供了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，2009年，日本特許廳審批要求美國優(yōu)先權(quán)的非PPH申請的平均時(shí)間，從一通到終通為10.5個(gè)月，而審批要求美國優(yōu)先權(quán)的PPH申請的平均時(shí)間只有6.6個(gè)月。此外，非PPH申請的一次授權(quán)率只有2.6%，而PPH申請的一次授權(quán)率達(dá)到了9.5%。截至2010年7月底，美國專利商標(biāo)局對(duì)非PPH申請的授權(quán)率只有44%，而PPH申請的授權(quán)率高達(dá)95%。
PPH是如何使國外申請得到加快審查的？該負(fù)責(zé)人向記者舉例說，假設(shè)國內(nèi)申請人在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交了一件專利申請，并得到了至少一項(xiàng)或多項(xiàng)權(quán)利要求被確定為可授權(quán)的意見時(shí)，申請人就可以按照相關(guān)要求，就其后續(xù)向日本提交的相應(yīng)申請向日本特許廳提出PPH請求。而作為后續(xù)申請受理局的日本特許廳，可以充分利用國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的在先檢索和審查結(jié)果，減少重復(fù)程序，從而實(shí)現(xiàn)專利審批進(jìn)程的加快。
“與此同時(shí)，PPH也給審查員提供了一個(gè)直接利用或參考已有檢索結(jié)果和審查意見的便利，對(duì)審查負(fù)荷起到了一定的緩解作用?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
中國首次開展試點(diǎn)
10月18日，在中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和日本特許廳第十八次局長會(huì)議上，雙方簽署了《中華人民共和國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與日本特許廳關(guān)于專利審查合作意向的聯(lián)合聲明》（下稱《聲明》）?！堵暶鳌反_定，中日PPH試點(diǎn)項(xiàng)目于2011年11月1日正式啟動(dòng)，試點(diǎn)為期一年，至2012年10月31日停止。雙方希望通過合作，有效減少重復(fù)工作，簡化專利審批程序，為兩國專利申請人和產(chǎn)業(yè)界帶來益處，也進(jìn)一步發(fā)揮兩局在世界專利領(lǐng)域中的重要作用。
據(jù)了解，這是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首次與國外專利審查機(jī)構(gòu)之間開展PPH試點(diǎn)。而為了檢驗(yàn)兩局內(nèi)部程序，為正式試點(diǎn)打下良好基礎(chǔ)，在此之前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與日本特許廳已就有限數(shù)量的專利申請開展了PPH預(yù)試點(diǎn)，其中中國科學(xué)院某研究所的1件專利申請參加了預(yù)試點(diǎn)。
“不到一個(gè)月的時(shí)間，這件向日本提出的PPH申請就獲得了授權(quán)，而以往需要兩三年，PPH真不愧是‘審查高速路’?！北本┙鹦帕⒎街R(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司專利代理人黃威在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)感慨。
據(jù)黃威介紹，這件專利申請是以《專利合作條約》（PCT）的途徑向日本特許廳提交的PPH請求，當(dāng)時(shí)還一并提交了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)該專利申請做出的PCT國際檢索報(bào)告和書面意見，該書面意見認(rèn)為該P(yáng)CT申請中的權(quán)利要求具有可專利性，日本特許廳可能利用了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的這個(gè)工作結(jié)果，所以審批進(jìn)程非?？?。
“當(dāng)然也大大降低了申請成本。”黃威給記者算了一筆賬，在日本，中國申請人答復(fù)一個(gè)審查意見通知書的費(fèi)用大概是7000到2萬元，而一件申請如果答復(fù)2次最少也需要1.4萬元，而PPH使得日本特許廳利用了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在先的審查意見，相應(yīng)地減少了通知書的次數(shù)，降低了成本?！拔覀冞@件授權(quán)的專利一共才花了8000元。”
中國華為技術(shù)有限公司也有4件專利申請參加了中日PPH預(yù)試點(diǎn)。“有的在兩個(gè)月之內(nèi)就收到了審查意見通知書，而以前需要一年?！比A為知識(shí)產(chǎn)權(quán)部李麗梅告訴記者，PPH確實(shí)能夠幫助中國企業(yè)加快在其他國家的專利審查速度，節(jié)約專利審查成本，今后華為也將積極利用該機(jī)制加快公司全球的專利布局，以更好地開拓海外市場。
未來合作持續(xù)拓展
記者在采訪中了解到，除了與日本特許廳開展PPH試點(diǎn)之外，今年年初，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還啟動(dòng)了與韓國、美國專利審查機(jī)構(gòu)的PPH合作磋商，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，正式啟動(dòng)試點(diǎn)之日也指日可待。
“美、日等國家和地區(qū)開展PPH較早，相應(yīng)地這些國家和地區(qū)的企業(yè)與專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)PPH也較為熟悉和重視。為了加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)PPH機(jī)制的理解，使其在試點(diǎn)階段積極利用該機(jī)制來加快海外申請的審查進(jìn)程，并為全球用戶提供權(quán)威的信息服務(wù)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在其官方網(wǎng)站上開設(shè)了PPH專欄，對(duì)PPH常見問題、最新動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了及時(shí)地解答與報(bào)道。除此之外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還對(duì)國內(nèi)海外專利申請大戶進(jìn)行了PPH推介與調(diào)研。”審查業(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后在廣東、上海、江蘇舉辦了4場PPH項(xiàng)目推介會(huì)，還走訪了當(dāng)?shù)睾Ｍ馍暾埩枯^多的企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)，就PPH項(xiàng)目的業(yè)務(wù)開展情況、使用流程等內(nèi)容，給當(dāng)?shù)厣暾埲撕痛砣俗隽嗽敿?xì)介紹。
“通過參加推介會(huì)，企業(yè)對(duì)PPH的概念和操作有了更加清楚的認(rèn)識(shí)，今后企業(yè)肯定會(huì)利用這個(gè)機(jī)制來要求加快審查，這樣就可以在國外快速獲得專利保護(hù)，這對(duì)企業(yè)開拓海外市場是十分有利的?！敝形雽?dǎo)體設(shè)備有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)姜銀鑫在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)說。
除了業(yè)務(wù)層面，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還針對(duì)PPH申請，對(duì)內(nèi)部審查系統(tǒng)進(jìn)行了流程改造。目前該系統(tǒng)已進(jìn)入初步測試階段，不久以后，中日PPH試點(diǎn)中的申請就可以通過電子方式來提交。
“就在不久前，日美等8個(gè)國家開展了名為‘PPH MOTTAINAI’的拓展試點(diǎn)，雖然中國目前還沒有參與到這個(gè)拓展試點(diǎn)中，但中國企業(yè)可以利用這一機(jī)制，利用8國中一國做出的肯定性意見，在其他7國的相關(guān)國家中提出加快審查請求。”上述負(fù)責(zé)人表示，作為世界各國專利審查機(jī)構(gòu)之間的一個(gè)工作共享機(jī)制，未來PPH的潛力會(huì)更大。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 賀延芳）