國新辦舉行發(fā)布會，國家工商行政管理總局副局長付雙建在會上介紹工商總局解決商標審查積壓、打擊侵權(quán)假冒行為等方面情況，并回答記者提問。

    解決商標審查積壓問題有何重大意義，如何防止形成新的積壓，下一步工作打算？

    答：商標審查積壓問題是我國商標工作近些年面臨的最大困難和挑戰(zhàn)。2008年，中國政府決定實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，又是我國商標工作面臨的最大機遇。工商總局緊緊抓住這一機遇，將加快商標審查列為八項重點工作之首，提出“三年解決積壓、五年達到國際水平”的“三五目標”，到10月底已徹底解決商標審查積壓問題。三年解決積壓具有重要現(xiàn)實意義和歷史意義。一是充分說明中國政府實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是及時、正確且卓有成效的。二是為國內(nèi)外企業(yè)商標能夠及時獲取注冊，受到法律保護，提供了根本保障。三是進一步確定了我國世界商標大國的地位。為全面提升商標注冊、運用、保護和管理水平，使我國由商標大國發(fā)展成為商標強國打下了堅實的基礎(chǔ)。下一步，我們要深入推進打擊侵權(quán)假冒專項行動，把徹底解決商標審查積壓問題作為新的起點，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，自覺堅持科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐這個基本著力點，深入貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略實施，進一步完善商標確權(quán)機制，建立數(shù)量與質(zhì)量并重的商標審查和評審長效工作機制，到2012年使我國商標注冊審查周期控制在10個月以內(nèi)、商標異議裁定和評審審理周期控制在20個月以內(nèi)，達到國際先進水平。

    為什么將扼制惡意商標搶注行為作為專項行動的重中之重？請分析一下惡意商標搶注行為產(chǎn)生的原因？已采取的措施和下一步工作打算。

    答：商標惡意搶注行為不僅損害了商標權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益，也擾亂了正常的商標注冊管理秩序。扼制惡意商標搶注行為，是從源頭上遏制商標侵權(quán)行為，因此將之列為重點。惡意商標搶注行為產(chǎn)生的原因主要有：一是某些申請人為謀取不當(dāng)利益而為，有些代理人為謀取不當(dāng)利益而充當(dāng)掮客。二是權(quán)利人的商標保護法律意識不強，給搶注者以可乘之機。三是商標注冊周期過長為搶注者提供了機會。

    有效扼制商標惡意申請，一直是我局的重點工作之一。我局主要采取了以下措施：一是加快商標審查，減少惡意注冊商標可乘之機。二是依法駁回惡意注冊商標申請。三是依法撤銷惡意注冊商標。四是依法限制部分自然人申請商標注冊，對于扼制惡意注冊商標行為起到了積極作用。

    下一步要高度重視，多措并舉，切實扼制惡意注冊商標行為。一是積極配合修改《商標法》，增加防止惡意注冊行為有針對性的規(guī)制條款。二是繼續(xù)加快商標注冊申請審查。三是在商標注冊申請受理、審查、異議、爭議、轉(zhuǎn)讓、管理各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，對惡意商標注冊申請及時駁回，對不符合條件的商標轉(zhuǎn)讓申請不予核準。四是加強商標代理機構(gòu)的監(jiān)管，防止其成為惡意搶注的通道。

    據(jù)悉，我國教育部“孔子學(xué)院”商標在哥斯達黎加被搶注，能否具體介紹一下相關(guān)情況。

    答：2010年10月20日，教育部對外漢語教學(xué)發(fā)展中心致函工商總局商標局，反映其“孔子學(xué)院”商標在哥斯達黎加被搶注一事，尋求國家商標主管機構(gòu)的幫助。經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，總局商標局立即于2010年11月3日以李建昌局長名義致函哥斯達黎加商標局局長，表達了我方對該案的重視和關(guān)切，介紹“孔子學(xué)院”在我國文化領(lǐng)域中的重要意義，請其及時依法審理此案，撤銷被搶注的商標注冊申請。遵照總局領(lǐng)導(dǎo)指示，總局商標局趙剛副局長協(xié)同國家漢語辦有關(guān)負責(zé)人于2010年11月3日下午赴哥斯達黎加駐華大使館拜會了哥駐華大使馬爾科?V?魯伊斯先生。介紹此案的有關(guān)情況，要求哥方按照《巴黎公約》及《關(guān)于保護馳名商標規(guī)定的聯(lián)合建議》有關(guān)規(guī)定，保護我方“孔子學(xué)院”商標的合法權(quán)益。11月10日，哥方商標局已依法撤銷了被惡意搶注的“孔子學(xué)院”商標注冊申請。

    這是繼2009年年初避免了我國52家企業(yè)名稱作為商標在加拿大被惡意搶注，2010年10月解決了“鎮(zhèn)江香醋”集體商標在韓國被惡意搶注案件后，我國商標海外維權(quán)的又一件成功案例，下一步我們將繼續(xù)密切同國際商標管理機關(guān)合作，切實加大對我國商標海外維權(quán)力度。

    我們注意到這次專項行動中，工商部門要嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。請問工商部門在具體執(zhí)法中，如何認定“仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為”？

    答：在這次專項行動的任務(wù)分工中，明確工商部門要嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。事實上，自1993年《反不正當(dāng)競爭法》施行以來，工商部門一直將依法打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為，作為工作重點和保護知識產(chǎn)權(quán)的重要舉措之一。

    在執(zhí)法實踐中，我們認定仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為的主要法律依據(jù)，是《反不正當(dāng)競爭法》第五條第（二）項和國家工商行政管理局1995年公布的《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》。從行為的構(gòu)成要件來看，主要把握以下幾點：一、是否構(gòu)成未經(jīng)權(quán)利人同意的“擅自使用”。二、是否構(gòu)成“在市場上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的”知名商品。三、是否構(gòu)成“具有顯著的區(qū)別性特征”的特有的名稱、包裝、裝潢。四、是否構(gòu)成相同或者近似，導(dǎo)致市場混淆和誤認。

    多年來，我們依法行政，查處了大量仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的案件，其中包括侵犯“采樂”、“王老吉”、“劍南春”包裝裝潢等具有重大社會影響的案件，在保護知識產(chǎn)權(quán)、維護公平競爭的市場環(huán)境方面發(fā)揮了良好的作用。2009年，工商系統(tǒng)查處的仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案件2864件，案值達3077萬元。2010年前三季度，工商系統(tǒng)查處上述案件2381件，案值達2265萬元。

    根據(jù)這次專項行動確定的重點，我們將繼續(xù)加大力度打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為，追根溯源，重點查處一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴重、影響惡劣的案件，適時曝光一批大案、要案，發(fā)揮典型警示作用，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍，全力維護公平、公正、有序的市場環(huán)境。

    2010年6月29日，海協(xié)會與?；鶗谥貞c簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》和《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》。這兩個協(xié)議對進一步擴大兩岸交流與合作，包括加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面的交流與合作，產(chǎn)生了積極而深遠的影響。商評委在案件審理中對保護臺灣商標權(quán)益人采取了哪些措施？

    商評委對涉及臺灣當(dāng)事人的商標評審案件一向予以高度重視，堅決制止以不正當(dāng)手段搶先注冊臺灣高知名度商標和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地名稱的行為。自2006年以來，商評委在評審案件中共認定了“統(tǒng)一”、“哥弟”、“旺旺”等6件馳名商標，認定了“日月潭”、“阿里山”等為茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)地名稱，對涉嫌惡意搶注的商標予以撤銷或不予注冊。

    尤其是總局在商標評審案件中認定財團法人臺灣省佛教慈濟慈善事業(yè)基金會所有的“慈濟”商標為馳名商標，依法對大陸一家醫(yī)療機構(gòu)搶注的 “朝陽慈濟及圖”商標不予核準注冊，這是工商總局依法認定的第一件權(quán)利人為臺灣省非營利事業(yè)單位法人的馳名商標案件，引起了海峽兩岸的廣泛關(guān)注。慈濟基金會向商評委贈送了題有“感恩”二字的牌匾，其發(fā)言人在記者會上特別感謝大陸能夠用這么快的速度來確定“慈濟”在社會上的信譽，維護其合法權(quán)益。臺灣商業(yè)總會專門召開記者會宣布商評委裁定，認為“大陸積極維護臺灣商標權(quán)益”。